滨湖区2018年财政工作意见

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1、锡滨委发〔2018〕20号滨湖区2018年财政工作意见各镇党委和人民政府，各开发区党工委和管委会，各街道党工委和办事处，区机关各部门，区各直属单位：为全面贯彻落实中央和省、市财税工作会议精神，确保圆满完成年度财政工作各项目标任务，现就2018年财政工作提出如下意见：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委四届三次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，进一步深化财税体制改革，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项举措，优化支出结构，实施绩效管理，防控财政风险，提高财政资源配置效率和效益，努力保持财政收入持续稳定增长，－3－　为建设高品质

2、美丽湖湾区提供坚实保障。二、目标任务（一）一般公共预算收入：确保同比增长4%左右。（二）一般公共预算支出：与上年基本持平，确保全年收支平衡。三、工作重点（一）提高收入质量强保障。瞄准“提质增效”，创新财源建设思路，切实提高财政收入含金量，提高税收收入占比。抓好工业基础性税源，紧密配合税务部门组织税收入库。抓好建筑业税收征管，联合税务、住建和属地力量，着力提升登记质量、预缴质量和综合治税水平。抓好流动性税源管控，主动对接国税部门，及时跟进企业资产重组、并购上市、股权转让等重大事项，确保股权转让、限售股减持等一次性税收应收尽收。主动与环保等部门进行工作对接，做好环保税开征准备

3、工作。（二）严格预算约束保平衡。坚持“先有预算后有支出，未列预算不得支出”原则，加强预算刚性约束，强化预算管理严肃性。预算支出突出绩效导向，将绩效管理深度融入预算编制、执行、监督全过程，压减无效、低效预算支出。优先保障教育、医疗卫生、社会保障等民生实事类支出，突出保障重点领域支出，全力支持打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。将厉行节约与部门预算管理紧密结合，从严从紧编制预算，着力降低政府运行成本、债务负担、一般性支出和“三公”经费支出。（三）落实化债计划防风险。－3－　坚持将防范化解政府性债务风险作为财政工作的重中之重。按照“存量不出险、增量不违规”原则，

4、着力构建落实化债方案的目标考核推进机制、风险化解和隐患排查并重预防机制。存量债务严格执行预算管理、限额管理，增量债务切实规范融资行为。加强风险源头控制，对政府投资项目实施严格的财政承受能力论证。围绕“债务化解十年计划”，落实债务化解方案，积极稳妥完成区2018年度化债目标。（四）深化管理改革重规范。深化管理改革，进一步完善全口径预算管理，在预算编制科学化标准化、绩效指标体系建设等方面取得新进展。建设阳光财政，深化财政信息公开，在及时规范做好预决算信息公开的基础上，进一步实施政府采购信息公开、预算绩效信息公开、政府资产信息公开等，以阳光促规范提效益。健全以国库集中收付制度为

5、特征的预算执行机制和动态监控机制，实现对财政资金全口径、全流程监管，确保财政资金安全。（五）加强财政监管提效益。加强对财政资金使用常态化监督管理，加大项目资金监督力度，制订财政年度监督检查计划，对预算单位项目资金拨付、使用、管理全过程监督检查。认真做好政府采购监管事权的区级承接工作，进一步加强政府采购监管，积极构建事前、事中、事后全程跟踪监管模式，提高财政资金使用效益。四、保障措施（一）坚持综合治税，确保收入提质增效。依托税收征管保障平台，上下衔接，提高数据交换的及时性、准确性和完整性，掌握重点税源变动趋势，强化收入分析、预测和管控，形成开源增收合力。完善征管手段，创新征

6、管方式，调动全区各级各部门协税护税积极性，认真做好财税收入进度和完成情况的目标考核，依法依规征管，提高收入质量。（二）深化制度改革，夯实财政管理基础。－3－　全面落实支出经济分类科目改革方案，确保两套经济分类科目之间保持对应关系。财政部门在预算编制时要将政府预算经济分类作为部门经费来源和申请款项的控制科目一并批复；各部门（单位）预算会计核算使用部门预算支出经济分类科目与支付指令中使用的政府预算经济分类科目保持对应，提升会计信息质量，促进账表一致。进一步推进集中支付电子化改革，充分发挥国库集中支付制度的作用，深化动态监督管理，强化财政管理监督，加强财政管理基础工作，提高财政

7、资金使用的安全性、规范性和有效性。（三）强化考核导向，防范化解债务风险。加强政府性债务管控考核问责，提高防范化解政府性债务风险考核比重，强化考核导向。对镇（开发区、街道）平台公司、区属平台公司“十年债务化解计划”落实情况进行季度督查，作为评价考核领导班子和领导干部工作绩效的重要指标。建立全区违规举债责任追究制度，对脱离实际过度举债、违法违规举债或担保、违规使用债务资金、恶意逃废债务等行为，追究相关责任人责任。中共无锡市滨湖区委员会无锡市滨湖区人民政府2018年2月23日抄送：区人大党组、区政协党组。中共无锡市滨湖区委员会办公室