地税部门税收执法风险防控研究

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1、学校代码10530学号201308520031分类号密级硕士学位论文地税部门税收执法风险防控研究学位申请人左焕指导教师刘海鸥教授学院名称法学院学科专业法律硕士研究方向税法二〇一七年十一月二十九日万方数据ResearchofpreventionofLocalTaxLawEnforcementRiskCandidateZuoHuanSupervisorProf.LiuHaiouCollegeFacultyofLawProgramEconomicsLawSpecializationTaxLawDegreeMasterU

2、niversityXiangtanUniversitythDateNovember29,2017万方数据万方数据摘要当前形势下，党中央提出全面推进依法治国的主张，这意味着基层税务工作也应当走向法治化，而提高税收执法风险的防控意识，健全税收执法工作的法律制度则是税收治理现代化的重要体现之一。本文对税收执法风险的概念、类型、特点及成因进行学理上阐释的基础上，大量引用实践案例展开分类分析，提出有针对性的解决方案或进行有益的风险预警，指出其制度缺陷并提出富有成效的改进方案。笔者分析认为，税收执法风险具有普遍多发性、附权下

3、移性、潜藏易略性、伴随变动性、被动批量性等特征，其形成的主观方面的主要原因是风险防控能力不足，客观方面的主要原因是风险隐患防不胜防。防控税收执法风险符合政治新生态的客观要求，是适应经济新常态的内在需要，也是塑造队伍新心态的现实追求。本文分析了税收执法风险的主要种类为制度缺陷诱发税收执法风险、程序失范导致税收执法风险、权力失控引发税收执法风险。其中制度权限诱发税收执法风险主要有税法政策滞后造成执法漏洞、政策瑕疵导致执法隐患，程序失范导致的税收执法风险主要有税收管理不到位导致执法风险、涉税审批不合规导致执法风险、税务

4、稽查不严谨导致执法风险，权力失控引发税收执法风险只要有失职渎职引发执法风险、权责错位引发执法风险、权力寻租引发执法风险等等。通过对税收执法风险的剖析，本文结合税收工作实际提出了以下几个方面的对策和建议：一是提升干部执法风险防控能力；二是夯实税收执法依据制度基础；三是完善税收执法权力运行监督；四是健全税收执法风险防控机制；五是加大税收执法责任追究力度；六是营造执法风险防控良好氛围。关键词：地方税务；执法风险；风险防控I万方数据AbstractInthecurrentsituation，TheCPCCentralCo

5、mmitteeputforwardtheideaofcomprehensivelypromotingtheruleoflaw.Itmeansthatthegrass-rootstaxworkshouldalsomovetowardstotheruleoflaw.Itisanimportantembodimentofthemodernizationoftaxadministration:Toimprovetheawarenessofthepreventionandcontroloftaxlawenforcement

6、risk,andtoperfactthelegalsystemoftaxlawenforcement.Thispapercitiedplentyofpracticecasestoanalysebyclassification,putforwardthetargetedsolutionsandwarnedthebeneficialrisk,pointedoutthedefectsinthesystemandproposedtheproductiveimprovementprogramme,whichwereallb

7、asedondoctrinalexpoundingoftheconceptoftaxlawenforcementrisk,types,characteristicsandcauses.Theauthorbelievesthatthetaxlawenforcementriskwilloccurgenerallyandmultiply.Itwillmovesdownwhenthepowerhasbeendelegatedtothelower.Itwillbehiddenbecauseofignoring.Itwill

8、beaccompaniedbyvariability.Italsowillberevealedpassively.Themainsubjectivereasonisthattheabilityofriskcontrolisinsufficient,themainobjectivereasonisthatit’simpossibletoguardagainstrisks.T