制约我县粮食生产的因素及发展对策

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1、制约我县粮食生产的因素及发展对策永年县农牧局技术站赵秀萍永年县地处河北省南部，太行山东麓，地处黄河、漳河冲积的华北平原，全境地势平坦，境内有滏阳河、支漳河、支漳河分洪道、留垒河、名河、小沙河、团结渠等7条河流。本县自然地貌有平原区、半山区、山区，境内土壤类型有壤土、粘土、沙壤土、沙土,土质较好，既有水浇田，又有旱田和水田，属暖温带，半干旱大陆性气候区，光照充足，雨热同期，适宜粮食生产。全县辖二十个乡镇，450个行政村，人口89万，总耕地96万亩，其中水浇地80万亩，占耕地面积的83.3%。平均每个农业人口占有耕地1.25亩。我县是一个以“三农”为主的农业大县，粮食生产又是我县农业的主导产业，

2、是“国家粮食生产基地县”。近年来，随着中央取消农业税、增加粮食补贴等一系列惠农政策的出台，农民的实际负担有所减轻，农民的种粮积极性不断提高。全县常年粮食播种面积110万亩左右，主要粮食作物有小麦、玉米、谷子、大豆等，其中小麦50万亩以上、玉米54万亩。粮食总产由2002年的40.22万吨增加到2009年的56.2万吨，其中小麦平均单产已突破450公斤，玉米平均单产突破550公斤以上，粮食面积和总产出现恢复性增长，但耕地面积的减少、自然灾害和病虫害频繁发生、生产技术应用落后、投入成本偏高、种植业劳动力结构变化和素质低下等仍是威胁粮食生产的主要因素，也是制约我县种粮农民增收的关键因素，因此，在保

3、证粮食生产能力不断提高的情况下，采取有效措施，大幅度增加种粮农民收入水平是现阶段亟待解决的问题。一、粮食生产中存在的问题（一）种粮比较效益低，影响农民种管积极性6近年来，在国家粮食价格调控政策的带动下，粮食价格逐步上涨，但农业生产资料价格涨幅更大，很大程度上抵消了粮价上涨和各种种粮补贴带来的实惠。农资价格的过快增长，抵消了中央惠农政策给种粮农民带来的实际利益，挤压了农民增收的空间，也挫伤了农民种粮的积极性。笔者对主要粮食作物种植效益进行了调查，具体结果:永年县主要粮食作物种植效益调查表单位：斤、元作物种类亩产产值亩投入亩纯收入合计秸秆还田旋耕播种种子底肥追肥浇水防治病虫草收获小麦100010

4、504384040152812060801545607玉米1100957200　　2020　1204010　747据上表可看出，种植粮食每亩纯收入约为1500元左右，种粮实际效益只有蔬菜的30%、棉花的50%左右。相对劳务经济，种粮的效益差距更为悬殊，一个农村劳动力一年种一亩粮食的纯收入还不如打一个月工。由于种粮效益低下，严重影响了农民在种粮上物资及精力的投入，一些粮食高产新技术推广应用比较慢。（二）抗自然风险能力差我县粮食生产中，面对的灾害性天气频发，不确定因素很多，常常易遭受春季干旱、低温冷害、夏季暴风雨及冰雹、越冬冻害等多种自然灾害，抗风险能力还较差。一是部分农田水利工程设备老化，年久

5、失修，浇灌周期长，灌溉成本增加。6农田水利基础设施属公用设施，由于维护费用难以落实，基本上处于无人管理、无人维护的状态。水利设施的老化、功能退化，大大削弱了其对农业生产尤其是粮食生产的保障作用。二是农业保险购买率较低。一方面是农民参保意识不够，另一方面是农业保险的赔付机制还不够健全，效率比较低下。（三）农技推广体系投入不足，种粮科技支撑水平低县乡两级农技推广机构是国家公益性职能机构，承担全县粮食生产规划、引进试验示范推广新品种新技术、开展各项技术服务等职能。由于我县对基层农技服务机构的各种经费投入严重不足，乡镇一级农技推广体系很难发挥其应有的推广和服务功能。一是缺乏必要的推广工作经费。全县设

6、有7个农技区域服务站,这些区域站是县局在基层的派出机构，直接面向基层服务，但由于这些站基本上没有推广经费，“新品种新技术新材料”试验示范工作难以开展，只能做一些技术咨询、宣传、指导，技术储备不足，造成粮食生产的技术支持力量不足。二是基层站服务半径大，人员少，缺乏必要的交通工具，技术服务工作只能放在重点村，难以满足全县农民的种粮需要，农民对于粮食增产增收把握难度加大，种粮的信心不足。三是缺乏农技人员的培训经费，知识更新慢。随着气候、耕作方式等的改变，粮食生产中的新问题新情况不断出现，农技人员缺乏接受培训的机会，技术水平难以提高。由于技术服务体系投入不足，造成技术支撑无力，一些常规技术也难以得到

7、普及应用，关键技术得不到突破和落实，影响粮食产量水平的整体上升。（四）农业综合执法水平较低，粮农权益难以保障据调查，我县农资经营门市多达几百家，市场上种子、农药、化肥品种繁杂，质量良莠不齐，粮农难以选择。再加上农资经营者不懂技术，盲目指导农民乱用药，造成技术误导。农民不但对于如何选种、如何治虫、如何施肥、如何培管，感到无所适从6，而且常常因施肥和用药不当，出现药害、肥害等事件，给农民造成不可挽回的损失。我县农