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1、法制史史料分析题清末预备立宪及立法的两条上谕史料1:光绪三十二年七月十三日（1906年9月1日），清廷发布〃上谕〃,宣布预备立宪：〃我朝自开国以来,列圣相承,谟烈昭垂,无不因时损益,著为宪典。现在各国交通，政治法度，皆有彼此相因之势，而我国政令积久相仍。时处今日，惟有及时详晰甄核，仿行宪政，大权统于朝廷，庶政公诸舆论，以立国家万年有道之基。但目前规制未备，民智未开“，故实行之期，须〃查看情形“,再行确定。史料2:清政府在推行〃新政〃的过程中,于1902年2月发布上谕，正式将法律改革列入议事日程：〃中国律例自汉唐以来，代有增改。我朝《大清律例》—书，折衷至当，备极精祥。惟是为治之
2、道，尤贵因时制宜，今昔情势不同，非参酌适中，不能推行尽善。近来地利日兴，商务日广，如矿律、路律、商律等类,皆应妥议专夸。〃着各岀使大臣，查取各国通行律例，咨送外务部，并著责成袁世凯、刘坤一、张之洞慎选熟悉中西律例者，保送数员来京，听候简派，开馆编纂，请旨审定颁发。"1902年5月，清廷发布上谕:〃现在通商交涉事益繁多。著派沈家本、伍廷芳将一切现行律例，按照交涉情形，参酌各国法律，悉心考订,妥为拟议。务期中外通行，有裨治理。〃答：史料1.2是关于清末预备修宪和立法的上谕。答：中国的立宪思潮发端于清代中后期，早在同治年间,士大夫中的一些精英人物就对西洋的议会政治制度产生了浓厚的兴趣
3、。而中国鼓吹兴民权、设议院、实行君主立宪的宪政运动则发端于1898年戊戌变法。这场企图改君主专制为君主立宪政体的宪政运动，因遭到以慈禧太后为首的统治集团的镇压而宣告失败。1904年爆发的日俄战争，日本以君主立宪小国战胜专制大国沙俄，给清廷朝野以很大的震惊,立宪之议迅速遍及全国，有力地推动了宪政运动的发展。清政府于1905年决定派载泽、端方等五大臣出洋考察宪政。1906年9月，清廷发布上谕，宣告〃预备立宪〃开始,1907年8月，将考察政治馆改制为宪政编查馆，隶属军机处，作为预备立宪的办事机构。厘定官制是清廷举办新政的一项重要内容，也是清末预备立宪的切入点。1906年11月清廷发布
4、厘定中央官制上谕，针对旧官制权限不分、职任不明、名实不符等弊端，改革中央官制。在地方，在保留固有行政建制和官制的基础上,增设新的行政机构。1908年，立宪派人物张彗以〃预备立宪公会〃的名义，邀请各地立宪团体代表汇集北京，向清庭请愿，敦促清政府速开国会,加快立宪进程。清统治者为稳定局势,缓和与立宪派的矛盾,遂于1908年8月公布了由宪政编查馆仿照1889年《日本帝国宪法》制定的《钦定宪法大纲》。《钦定宪法大纲》由正文〃君上大权〃和附录〃臣民权利义务〃两部分组成，共计23条。其基本精神是用资本主义国家宪法的形式，确认君主立宪政体。它作为中国历史上第一部宪法性文件，以法律的形式肯定了
5、君主立宪政体的合法性,在客观上承认了君主专制体制已经不能适应当时的形势，而必须加以改革。首次在条文中和形式上规定了人民享有一定的自由权利,为人民参与某些政治活动提供了法律依据。1908年7月，清廷批准了宪政编查馆拟定的《各省i咨议局章程》和《i咨议局议员选举章程》，谕令各督抚自奉到章程之日起,一年内办齐锻议局。到1909年10月，各省除新疆外先后完成了选举议员程序，陆续成立了i咨议局。i咨议局的职权包括议决本省应兴应革事宜、预算决算、税制、公债，修改法规、选举资政院议员、申复资政院和督抚咨询事项,公断和解本省自治会之争议事件等。i咨议局不具备地方议会的权限z实为督抚控制下的咨询
6、机关。1907年9月，清廷发布上谕决定成立资政院作为立议院的基础，1910年资政院第一次会议在北京正式开幕。按《资政院章程》规定，资政院实行一院制,由钦派总裁、副总裁及钦选和民选议员各100名组成。其职权包括议决国家岁出、岁入的预算决算，通过或修订法律,决定其他奉旨交议的事项等。资政院虽不具有民主宪政国家代议机构的权限，不算是民意机关，而是强权压制下的中央议事、咨询机构。但其活动表明，它是西方议会民主在中国最早的试验。1911年10月10H,武昌起义爆发,革命浪潮席卷全国，清政府为挽救自己即将覆灭的命运，于10月22日匆匆召集资政院会议讨论对策。于口月3日，颁布由资政院通过的《
7、宪法重大信条十九条》，简称《十九信条》。清末预备立宪活动,随着清朝的灭亡而告一段落。但它在中国近现代史上的影响不可忽视，客观上开创了中国政治的近代化进程，同时，预备立宪广泛宣传了宪政知识，给国人进行了一场深刻的民主政治启蒙教育，培养了一大批具有初步民主自治能力的知识分子，为我国近代宪政运动的发展奠定了基础。清末修律是中国法制史上的一次重大变革，具有如下特点:第一，西方法制尤其是大陆法系法律体系传统的深刻影响。西方法制的影响主要体现在宪法模式和体系、民事刑事法律体系及法典化的模式、司法体制和诉
