建立农村循环经济促进法律体系的思考new

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1、###!"!建立农村循环经济促进法律体系的思考!李长健，李胜蓝中图分类号："#$%&文献标识码：’文章编号：%()*+,(-$（*..)）.%+..-(+.$建立农村循环经济促进法律体系的思考李长健，李胜蓝（华中农业大学，湖北武汉$&..).）摘!要：建立循环经济法律体系是发展循环经济、建设循环型社会的根本保障。农村循环经济建设是整个循环型社会建设的基础性环节，也是解决三农问题的基本路径。制定和完善农村循环经济建设的相关法律规范和配套实施细则，尽早建立起一整套农村循环经济促进法律法规体系，才能从根本

2、上保证循环型农村社会的建成。关键词：循环经济；循环经济法；农村循环经济；法律体系!!从上世纪末开始，发展知识经济和循环经济成循环经济的发展和循环型社会的形成，正在实现循为国际社会的两大发展趋势。我国自引进循环经济环经济的法制化和社会化。循环经济的建设必将成概念后，也不断进行实践探索和理论探讨。在*..$为当前及未来世界各国综合国力竞争的重要组成部年的全国两会上，发展循环经济被写进政府工作报分。告中。表明发展循环经济已受到新一届政府的高度一、循环经济法：可持续发展法的重要子部门法重视。胡锦涛总书记在*

3、..&年的中央人口资源环发展循环经济不仅仅是一个经济问题，而且是境工作座谈会上明确指出：“要加快转变经济增长一项集经济、法律、社会和科学技术于一体的系统工方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、程。关于循环经济立法的重要性，在全国上下已经城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用，得到了共识。比照日本、德国和欧美大部分国家的最大限度地减少废弃物排放，促使生态步入良性循立法实践，普遍倾向于借鉴日本式经验，以一部循环［%］环。”一年后，他又在*..$年的中央人口资源环经济基本法统率各个单行法规和

4、条例。日本政府于境工作座谈会上从树立和落实科学发展观的高度再*...年拟定了《循环型社会基本法（草案）》，并提次强调：“积极发展循环经济，实现自然生态系统和交国会审议通过。*...年也被称为日本的“循环型社会经济系统的良性循环，为子孙后代留下充足的社会元年”。目前，具有宪法性质的《促进建设循环［*］发展条件和发展空间。”发展循环经济是树立和型社会基本法》和六项有关回收利用的法案———落实科学发展观的经济载体，是实现经济、环境和社《家电循环利用法》、《资源有效利用促进法修订会全面协调可持续发展的必经之

5、路。案》、《政府部门“清洁采购”法》、《食品废弃物再商国家发改委在北京召开的全国循环经济工作会品化法》、《建筑废弃物循环利用法》、《废弃物处理议上指出，循环经济是一种以资源的高效利用和循法及有效废弃物有效处理及特定设备维护法的修订环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原案》共同形成了较为完善的循环型社会的法律保障［$］则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持体系。续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量全国人大环境与资源保护法委员会已经开展了［&］消费、大量废弃”的传统增长模式的

6、根本变革。循具有循环经济基本法性质的《循环经济促进法》的环经济作为一种有效平衡协调经济增长、社会发展立法调研工作。据悉，目前全国人大环资委会同有和环境保护三者关系的经济发展模式，已经被经济关方面已就制定循环经济促进法做了初步论证，相发达国家的探索和实践所证明。以日本、德国和美关起草工作即将启动。国为代表的经济发达国家运用法律规范推动和保障循环经济法是国家协调发展循环经济的法律规!!收稿日期：*..(+.%+*/作者简介：李长健（%,(/+），男，苗族，湖南湘西人，华中农业大学法学系副教授，主要从事法

7、理学、经济法及农村经济法制研究。西华师范大学学报（哲学社会科学版）!二〇〇七年第一期!###!"范的总称。循环经济法所调整的经济关系具有典型植业、养殖业、农产品加工业等领域总结出了上百种的社会公共性，其所维护的利益是社会整体利益。生态农业模式。这些都为当前循环经济的建设积累鉴于经济法部门的具体划分学界并未取得一致，本了宝贵的经验。文主要参照将经济法调整对象划分为市场主体管理以三农问题的首要性所决定，农村循环经济建关系、市场规制关系、宏观调控关系和可持续发展关设同样是我国建设循环型社会的关键性基础。农

8、村［"］系一说。即将经济法部门具体划分为市场主体循环经济建设也是一项内涵丰富的系统工程。它以法、市场规制法、宏观调控法和可持续发展法。可持循环型农业建设为基础，以循环型乡镇企业建设为续发展法，是指国家在协调本国经济运行过程中，调主导，两相结合、互相促进，共同推动循环型农村社整经济、生态与社会可持续协调发展过程中所产生会的形成。农村循环经济建设是解决三农问题的治的社会公共性经济关系的法律规范的总称。循环经本良方。只有实现了农村经济、社会和环境的协调济法是可持续发展法的重