农村社会组织发展与社会管理创新_基于浙江省枫桥镇的实证研究

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1、中共浙江省委党校学报2012年第1期农村社会组织发展与社会管理创新———基于浙江省枫桥镇的实证研究□周鑫泽摘要:改革开放以来，我国城乡的经济社会结构均发生了深刻变革，传统的社会管理体制已经不能再适应继续发展的需要，推动社会管理创新已然成为具有战略意义的重大课题。在我国农村的大地上，活跃着大量的社会组织，它们在基层社会管理和公共服务供给中发挥着重要作用。本文就以“枫桥经验”的发源地枫桥镇为样本进行实证研究，旨在揭示农村基层社会组织在实际社会管理和公共服务领域中的具体作用，描述它们的生存状态，并进一步提出以推动农村社会组织发展，

2、提升社会管理水平的对策建议。关键词:社会组织;社会管理创新;枫桥经验中图分类号:C915文献标识码:A文章编号:1007－9092(2012)01－0012－07构建并完善“党委领导、政府负责、社会协同、期两周多的蹲点调查，调研访谈及问卷问题紧密围公众参与”的农村社会管理新格局，当前的薄弱之绕“农村社会组织与基层社会管理”展开，具体包括处正在于培育农村社会组织。枫桥镇是“枫桥经农村社会组织的名录、数量、作用大小及领域、组织验”的发源地，“枫桥经验”一直以来被作为我国农架构、管理办法、资金来源与使用、发展瓶颈、发展规村社会管理

3、的典范，枫桥党委政府一直高度重视社①，先后单独访谈了枫划等。(1)访谈法:第一阶段会管理中社会力量的整合，创造了有利的制度空间。桥镇党委书记、主管社会组织副书记、综治中心主任“枫桥经验”曾多次在全国推广，其核心是依靠群F、农业副镇长、社会事业副镇长、武装部长、宣传委众，其重要特色和精髓是基层社会组织的发展。本员、驻村指导副主任、三资办副站长、民政办、综治文根据研究对象的范围，从更广泛的意义上，将农村办、财政办会计、老杨调解中心负责人;对于各村社会组织界定为在农村地区，除村委会、村民小组之(社区)的部分干部和村民代表采取了座谈

4、会的形外的，有合法性依据的，在公共服务供给与社会管理式。(2)问卷法:①调研期间向未单独访谈对象发领域发挥协同作用的群众性组织。放16份，全部有效回收。②在镇组织村民代表履职一、枫桥镇社会组织发展情况调查培训时期，分三期按村向村民代表发放共150份，收本文写作过程中，作者专程赴枫桥镇进行了为回问卷总计121份，有效问卷117份，分析应用问卷作者简介:周鑫泽，浙江省委党校行政管理专业硕士研究生。①调研分两个阶段:2011年7月18至31日、8月28至31日。为了行文方便，人名采用姓氏拼音简写。12中共浙江省委党校学报2012年

5、第1期95份①。③村(社区)社会组织基础信息采集问卷，协管组织，核心成员均5人以上;环保协管组织，各7月27日召开村(社区)文书村官座谈会，以文本及村设环保协管员1名;各村(社区)均设公共卫生服公共邮箱两种方式发放，截止8月31日，回收天竺、务监督员1名，部分村(社区)达到3－5人。镇侨百树社区及14个行政村共143份②。(3)文献法:联委员会班子成员11人，联系侨民119人。资料来源于枫桥镇政务网、各村(社区)村务网、万(4)慈善救助、教育、老年类组织:诸暨市枫桥村联网工程各村主页、镇政府部分科室复印或拷贝镇慈善会，199

6、6年注册登记。枫桥镇残联，设主席资料、村工作手册③、期刊文献及相关著作。副主席，在村(社区)设残疾人专职委员1人;下设(一)枫桥镇社会组织概况肢残人、盲人、聋人、智力、精神残疾人亲友等专门协根据调研，枫桥镇当前社会组织发展的基本情会，会长1人，理事5人左右;村(社区)均设残疾人况为:协会组织，主席副主席1人，委员3人左右。诸暨市(1)各类群防群治的自治组织:调解委员会55枫桥镇蓝天托儿所，2010年注册登记。村(社区)均个387人;治保委员会55个361人;流动人口管理设关心下一代工作委员会，核心成员十几人左右。服务工作组4

7、3个，工作人员均6人以上;应急管理各村(社区)共青团，书记1人，委员3人左右。诸工作组57个;应急小分队38支;义务消防队16支;暨市离退休教育工作者协会枫桥镇委员会，主任副义务巡防队40支;专职平安协管队8支;村互联互主任各1名，委员3名。宣林章奖学金、杨婉贞奖学防队6支;村企联防队1支;帮扶工作组30支;治安金、寿彩凤奖学金、陈洪绶奖学金、枫桥镇爱心助学纠纷排查信息员、法制教育宣传员等信息员1000多基金、兄弟教育基金、为华助学基金共7个。各村均名、综治网格员1106名;民兵连基干民兵348人，应设老年协会，会长1名，委

8、员5人左右，会员涵盖60急排40人，来自钟山村、海角村、陈家村、楼家村、枫周岁以上所有老年人。镇敬老院1个，工作人员3一村各8名;“平安枫桥”奖励基金1个。参与群防人，照顾老人62名;大干溪村鸿泰养老中心1个，工群治组织的成员几乎占总人口的10%以上。作人员4人。(2)经济类、工会组织、妇