我国财政分权对基本公共服务供给效率的影响研究

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1、学校代码10125专业代码020203硕士学位论文题目我国财政分权对基本公共服务供给效率的影响研究姓名冯丽娟专业财政学研究方向财政理论与政策所属学院财政金融学院指导教师张爱龙二〇一八年六月二日UniversityCode10125MajorCode020203ShanxiUniversityofFinance&EconomicsThesisforMaster’sDegreeTitleTheResearchontheImpactofFiscalDecentralizationonSupplyEfficiencyofBasicPublicServicesinChinaNameFen

2、gLijuanMajorPublicFinanceResearchOrientationFinancialTheoryandPolicySchoolFacultyofFinanceandBankingTutorZhangAilongJune2nd，2018学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究所做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：年月日学

3、位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权山西财经大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于保密□，不保密□。在年解密后适用本授权书。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日山西财经大学硕士学位论文摘要西方的财政分权理论认为，分权对地方政府提供基本公共服务具有较强的激励效应，能有效提高其效率。1994年分税制改革以来，我国的社会

4、经济飞速发展，基本公共服务供给水平的提升进程却滞后于经济发展的速度。在中国式的财政分权体制下，以GDP为核心的经济增长激励机制使地方政府过于注重地方经济建设而忽视了其基本公共服务供给的责任，以致资源供给低效。财政分权被认为是导致基本公共服务供给不足的体制性原因。因此，论文通过研究财政分权对基本公共服务供给效率的影响，希望能为改善基本公共服务供给现状，实现基本公共服务均等化提供思路。论文将规范分析与实证分析相结合，研究我国财政分权对基本公共服务供给效率的影响机理。首先对国内外关于财政分权对基本公共服务供给效率影响的研究现状进行了综述，对相关概念和地方政府有效供给基本公共服务的财政

5、分权理论进行了论述，财政分权理论认为分权能促进基本公共服务的有效供给。在中国式财政分权体制下，论文研究了财政分权对基本公共服务的作用机理。其次，本文基于我国31个省级面板数据，运用DEA软件，从静态和动态角度，对我国31个省份基本公共服务的供给效率进行测算，研究发现我国15个省份存在基本公共服务供给低效问题，且各地区供给效率存在差异。适度的投入规模和高效的管理水平是改善基本公共服供给效率的关键。然后，利用面板数据模型对财政分权相关指标对基本公共服务供给效率的影响进行回归分析，发现财政分权度对供给效率的影响呈倒U型，转移支付制度的不规范、激励机制的不健全对基本公共服务的有效供给有

6、一定的阻碍作用。最后，研究我国基本公共服务供给低效的原因，并提出相关的政策建议：一是完善财政分权体制，包括转变政府职能，明确地方政府支出责任、健全地方财政体系，保障地方财力、规范政府转移支付制度，强化政府预算；二是改革政府激励与绩效考核机制；三是建立居民偏好表露机制；四是提升管理能力，建立基本公共服务供给效率评价体系等。论文的创新之处在于，结合财政分权理论，详细阐述我国财政分权对基本公共服务供给的影响因素及作用路径。关键词：基本公共服务，供给效率，财政分权1我国财政分权对基本公共服务供给效率的影响研究2山西财经大学硕士学位论文ABSTRACTWesternfiscaldecen

7、tralizationtheoryholdsthatdecentralizationhasastrongincentiveeffectforlocalgovernmentstoprovidebasicpublicservices.Itcaneffectivelyimprovetheefficiencyofbasicpublicservices.Sincethereformofthetaxsystemin1994，China'ssocialandeconomicdevelopmenthasbe