助推创业富民大发展服务非公经济大繁荣

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1、备注：市工商联参加省统会议交流用材料助推创业富民大发展服务非公经济大繁荣长沙市工商联2011年2月14日长沙市工商联坚持把推动创业富民作为工商联工作围绕中心、服务大局的重要抓手，发挥自身优势、体现工作作为，探索了一条工商联组织直接参与发展的新路子。一、工商联推进创业富民工作的背景近年来，我市非公有制经济持续健康快速发展，但与沿海发达地区相比还存在较大差距，必须激发全社会的创造活力，广泛动员全民创业、大力扶持初始创业，实现非公有制经济新一轮跨越。为此，我们向市委、市政府提交了《关于激活民众积极创业投资，努力把我市打造成为创业之都》的议案，引起了省委常委、市

2、委书记陈润儿等主要领导的高度重视。2008年9月，在赴沿海调研学习、广泛座谈论证的基础上，我们推动市委市政府正式出台了《关于大力推动创业富民，加快建设创业之都的若干意见》，文件明确市委常委、统战部长、市政协副主席、工商联主席任市推进创业富民工作领导小组副组长，领导小组办公室设在市工商联，承担全市创业富民工作的组织、领导、协调、督促、检查等职责，市委统战部副部长、工商联党组书记任办公室主任。由此，全市创业富民活动正式拉开序幕。二、推进创业富民工作的主要做法1、政策扶持给力。6出台了《关于大力推进创业富民，加快建设创业之都的若干意见》、《关于鼓励和扶持大学生

3、自主创业的政策意见》、《长沙市创业富民专项资金使用管理暂行办法》等政策文件，从人才引进、安家落户、创业培训、工商注册、资金扶持到企业孵化、税费减免、贷款融资、失败救助，为在长创业者提供了全程政策扶持。在经营场地上，市级创业基地内的初创企业可享受最高5万元的年租金补助，在基地外的大学生创业可享受第一年800元/月、第二年600元/月的租金补助；在资金扶持上，每年安排不低于5.5亿元创业富民专项资金扶持创业，明确初创企业可享受最高10万元的资助，贴息项目可享受2年期内年贴息总额度不超过10万元的扶持，大学生创业可申请专利、商标、软件著作权费用补贴等，目前，全

4、市已发放创业富民专项资金19.93亿元，其中市本级已拨付创业资金1.4亿元；在降低门槛上，允许大专以上毕业生等“先落户后择业”，符合条件的家庭住所、租赁房屋均可视为创业经营场所，注册企业可分期出资设立，小额贷款担保可以技术成果或专利权等作为质押等；在创业救助上，建立了创业失败者优先救助制度和创业失败人员社会救助绿色通道，将创业失败人员纳入社会救助范围，予以优先救助，切实解决其面临的现实生活困难。2、融资多管齐下。一是成立金融服务机构，长沙益商小额贷款有限责任公司挂牌，成为我市首家为个体经营者及“三农”提供贷款服务和财务咨询的民间金融服务机构；启用长沙创业

5、青年金融服务中心，安排3亿元用于青年创业贷款；成立长沙工商企业金融服务中心，主要为中小企业供信息、借贷、投资、政策等全方位金融服务。二是开展银企对接活动。举办“抓创业，促发展，省会银企对接洽谈会”6，邀请20多家银行和担保公司现场为500余家中小企业推介特色融资产品；举办“中小企业融资直通车”活动,分别开进了企业、市场、商会、社区，推动金融超市走进工业园区，目前全市共有2778家中小企业得到银行信贷450多亿元。三是落实小额担保贷款。将小额担保贷款个人部分全部下移区县，累计为5584名创业者发放小额担保贷款1.37亿元；引导长沙县与邮政储蓄银行建立创业项

6、目小额贷款新机制，由政府按贷款金额给予金融机构3‰奖励补贴；鼓励浏阳市与长沙银行合作推出创业联保联贷；支持开福区设立中小企业融资担保基金，对合作金融机构发放的创业贷款按1:5比例进行担保。去年全市共为中小企业筹集资金72.6亿元。3、活动推陈出新。一方面，我们创造性举办专利技术与创业项目对接洽谈活动，组织了24个知识产权创业项目与4.98亿元产业资本成功对接；打造了“五四”青年创业周系列活动，通过创业明星高校巡讲、青年创业大赛、对话创业大学生等形式，激起全市青年竞相创业新高潮；在纪念“三八”国际劳动妇女节100周年之际，隆重表彰了20位优秀女企业家，19

7、位杰出创业女性。另一方面，我们还对往年行之有效的创业活动品牌提质升级，形成长效机制。出台了“创业手牵手，帮扶一加一”活动指导意见，开通了网上服务平台，继2009年56位企业家与80家大学生初创企业结对帮扶后，2010年又组织了93名成功企业家结对助推101家大学生企业快速发展，帮扶成功率近60%；创新了“创业大本营”活动内容形式，首次面向全国海选，参赛对象由去年的普通百姓转向初创企业，两年共吸引1.3万人报名参赛，发放奖金64万元，获得了全国创业媒体最佳推动奖。4、基地多元发展。近两年来，共认定市、区（县）两级创业基地86家：6有就业型的创业市场，如望城

8、县广源家居建材创业基地新进驻经营户150余家，安置就业2000多人；有重在孵化的