如何增强乡镇领导班子整体功能探析

《如何增强乡镇领导班子整体功能探析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、如何增强乡镇领导班子整体功能探析板桥镇党委乡镇一级是国家政权的基石，是农村改革、发展与稳定的前沿阵地，加强乡镇领导班子执政效能建设，增强班子整体功能，是关系到做好新形势下农村工作的“命脉工程”，意义重大。近年来，板桥镇党委始终紧紧围绕干部工作“德才兼备”的总要求和“四化”方针，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条列》，把政治建设放在首位，把班子建设作为重点，把干部素质工程作为基石，有效发挥了现有干部队伍的潜能，为保持全镇社会政治稳定，经济发展提供了组织保证。特别是党的十六大以来，镇党委紧密联系实际，认真按照中央精神，始终把加强领导班子和领导干部的执政效能建设放到突出位置来抓，先后通

2、过开展“三个代表”重要思想学习教育活动、基层组织建设“三级联创”活动、开展保持共产党员先进性教育活动等工作，使农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断得到增强，党组织和党员领导干部统领经济工作能力有所增强，执政效能逐步提高，各项事业呈现出蒸蒸日上的良好局面，有力地推动了农村社会的全面进步。但是，通过对照科学发展观和总揽全局的要求，结合全镇经济社会发展实际来看，乡镇领导班子在执政效能方面仍需亟待加强和提高。一、当前乡镇领导班子执政效能建设普遍存在的突出问题（一）执政意识欠强。其主要表现在:一是开拓创新意识不强。有的班子成员不从本乡镇的实际出发，只会不切实际地点搬他人经验，遵听上级要

3、求。有的满足于现状，工作没招数、无突破，片面强调和理解保安求稳思想，难以创造性地开展工作。有的发展思路不清、方向不明，工作多年始终难有起色；二是全局观念不够。有的乡镇领导班子在开展工作时，往往只从本单位实际利益出发，作决策，拿方案，不顾全县工作大局，做有损于全局利益的事；三是政治责任感不强。一些班子成员没有政治抱负，不求有功、但求无过，认为只要在任期内维持几年不出事，不给县委添麻烦就行了。有的惧怕艰苦的工作环境，不安心基层工作，身在乡镇，心在县城，一门心思打自己的“小算盘”；四是廉洁自律意识不强。一些领导干部淡化了公仆意识,加之受社会腐败现象的影响和监督机制不健全，产生了一些个人享

4、乐主义。（二）执政效能欠优。主要表现在:一是能力素质不适应，效能低下。有的班子成员整天忙于日常事务，难以静下心来学习、总结、思考、提高，知识结构明显老化。有的理论与实践常脱节，不能在学习、生活和社会实践中去提高能力，因循守旧，方法老套，难于成事；二是工作重点不突出，效能难出。有的乡镇领导班子针对当前农村面临的种种困难，只能疲于应付，“头痛医头，脚疼医脚”,眉毛胡子一把抓，工作重点难把握，工作难点难突破；三是班子结构不合理，效能难提。乡镇领导班子由于一些客观因素和政策规定的制约，难以实现高素质个体的有机结合，班子的知识结构、能力结构不尽合理，整体功能难以有效发挥。如近年来上级对乡镇党

5、政班子中女干部、非党干部、年轻干部等方面的比例作了一些强制性规定，使得因为“国一日无君”而将素质不高的干部推上领导岗位上，成了“矮子里面选将军”。这样配备的班子看似合理，实际上一走上工作岗位就显得能量不够，致使班子的整体效能下降，整合力不强。（三）执政行为欠当。主要表现在:一是科学决策能力弱。相当一部分乡镇领导班子成员对新时期农村工作中遇到的新情况、新问题不深入调查研究，缺乏相应的对策，缺少引导农民成为市场主体的具体办法和措施，导致工作中出现了重大失误，结果好心办成坏事，给农民造成了很大经济损失；二是依法行政能力弱。有的领导班子处置复杂矛盾问题的能力偏弱，不稳定因素难以及时有效地化

6、解。在处置问题、处理矛盾时总感到老办法不顶用，硬办法不能用，软办法不管用，新办法不会用，或者随便抓也没有好的途径、好的办法，习惯于“一刀切”、“一锅煮”的老方法；三是不能尊重群众的首创精神。在处理某些特殊事件时，一味按着政策法规办事，不考虑实际工作开展的特殊背景，看不起群众处理问题的方式方法，结果洋办法解决不了土问题，失去了群众工作基础。（四）党政关系欠协调。由于党委核心作用的突出，使得政府的一切行为显得被动，党委的一切行为表现得大包大揽。一方面，政府不能充分发挥其应有的职能作用，另一方面，党委又因忙于事务性工作而减弱了其功能的发挥，没有足够的时间和精力来想大事，谋大事。一是党委代

7、替政府行为，行政效能关系不顺。一些乡镇一年难开几次政府工作会议，大部分会议都被党委会议所代替，这样的工作机制，不但不能有效地发挥党委的核心作用，而且挫伤了政府工作积极性、主动性，这是目前一些党政班子配合不协调的重要原因之一。（五）干部政策欠佳。一是换届政策“一刀切”的问题。在每次换届或届中调整工作中，由于没有针对不同乡镇的社会经济发展实际，一个标准地强调民族比例，男女搭配和年龄要求，使各班子模样一致，导致同一模样干不了不同单位的工作；二是干部身份政策受限。由于当前干部