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《应急管理中国特色应急管理体系建设的成就和发展》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、应急管理3中国特色应急管理体系建设的成就和发展高小平[摘要]本文通过回顾我国应急管理体系建设历程,运用中国特色社会主义理论,对建立应急预案,加强应急管理体制、运行机制和法制建设,整体优化应急管理系统结构和功能,提升应急管理能力等问题,在理论与实践层面都作了比较系统的研究,既总结了我国应急管理体系建设的成就、特点和经验,又提出了发展和完善应急管理体系的对策意见。[关键词]应急管理;体系;建设;成就[中图分类号]D035[文献标识码]A[文章编号]1006-0863(2008)11-0018-07经历了2003年非典、2008年初的雨雪冰冻灾害和5月2002
2、年秋,江泽民总书记在党的十六大报告中指出:汶川大地震等特别重大突发公共事件,我国应对突发公共“各级党委和领导干部要不断提高科学判断形势的能力、驾事件的应急预案、应急管理体制、运行机制和法制建设不断驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能得到推进,在实践中发挥了重要的作用。运用中国特色社力、总揽全局的能力。面对很不安宁的世界,面对艰巨繁重会主义理论,认真总结我国应急管理体系建设的成就、特点的任务,全党同志一定要增强忧患意识,居安思危,清醒地和经验,充分估计、充分肯定、充分运用这一体系,发展和完看到日趋激烈的国际竞争带来的严峻挑战,清醒地看到前善这
3、一体系,对于进一步提高政府应急管理能力、做好重大进道路上的困难和风险,倍加顾全大局,倍加珍视团结,倍[1]突发公共事件应对工作具有重要意义。加维护稳定。”2003年春,我国从南到北,经历了一场由一、“三点一面”:我国现行应急管理体系建设的历程非典疫情引发的从公共卫生到社会、经济、生活全方位的突我国是一个有着五千年悠久历史的古国,在漫长的社发公共事件。在党中央、国务院坚强领导下,全国人民众志会发展进程中,不断经历着各种各样的灾害和灾难,历朝历成城,取得了抗击非典的决定性胜利。在中国特色社会主代都积累了比较丰富的应急管理经验。新中国建立以来,义理论的指导下,
4、党和国家及时总结我国经济社会发展中我国在应急管理工作方面奠定了一定的基础,取得了一定存在的不全面、不协调和不可持续性等因素,提出全面加强的成绩。但是,作为一个完整巨大的社会系统工程,我国应应急管理建设的重大命题。2003年7月,党中央、国务院召急管理体系建设的时间并不长。开全国防治非典工作会议,胡锦涛总书记在会上指出,“通应急管理体系是指应对突发公共事件时的组织、制度、过抗击非典斗争,我们比过去更加深刻地认识到,我国的经行为、资源等相关应急要素及要素间关系的总和。只有建济发展和社会发展、城市发展和农村发展还不够协调;公共立比较完善的应急管理体系,才能保证
5、在预防、预测、预警、卫生事业发展滞后,公共卫生体系存在缺陷;突发公共事件指挥、协调、处置、救援、评估、恢复等应急管理各环节中各应急机制不健全,处理和管理突发公共事件能力不强;一些方面快速、高效、有序反应,防止突发公共事件的发生,或减地方和部门缺乏应对突发公共事件的准备和能力。我们要少突发公共事件的负面影响。高度重视存在的问题,采取切实措施加以解决,真正使这次我国全面建设应急管理体系,起始于2003年总结抗击防治非典斗争成为我们改进工作、更好地推动事业发展的非典的经验和教训,以这一阶段的应急管理工作作为“起跑一个重要契机。”随后国务院提出“争取用3年左右的
6、时间,点”;发展于加强党的执政能力和政府的行政能力建设,从建立健全突发公共卫生事件应急机制”,“提高突发公共卫[2]而把创新应急管理制度作为“着力点”;提高于贯彻落实科生事件应急能力”。而几乎与抗击非典同时,我们党确立学观的实践,把应急管理摆放到全面建设小康社会的大格了全面、协调和可持续的科学发展观。党的十六届三中、四局中,并为其确立“定位点”;形成了应急管理“点”与常态行中、五中、六中全会都对全面加强应急管理工作、提高保障政管理“面”的结合,推动了科学发展。公共安全和处置突发公共事件的能力,做出部署、提出要[3](一)应急管理体系建设的“起跑点”求。可
7、以看出,党和政府对应急管理认识的提高,成为科3本文系中央民族大学“985”项目(项目编号:CUN985-3-2)成果。182008年第11期总第281期应急管理学发展观产生的契入点和重要内容。厅成立“国务院应急管理办公室”和“应急管理专家组”。(二)应急管理体系建设的“着力点”2006年7月,国务院召开第二次全国应急管理工作会议,进党和国家从经济社会发展、完善社会主义市场经济体一步推动应急管理体系建设。2007年,国务院下发《关于加制、提高党的执政能力的高度,着力加强应急管理制度建强基层应急管理工作的意见》,全国人大常委会通过《突发设。2003年10月,
8、党的十六届三中全会通过《关于完善社公共事件应对法》。国务院分别召开了大型企业应急
