南海东部钻井平台海域环境保护管理研究

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1、分类号UDC密级单位代码10151南海东部钻井平台海域环境保护管理研究冯铁军指导教师钟铭职称教授学位授予单位大连海事大学申请学位级别硕士(专业学位)学科与专业公共管理论文完成日期2013年5月论文答辩日期2013年6月答辩委员会主席张志刚TheStudyofmarineenvironmentalprotectionmanagementintheoffshoreoilfieldofEasternSouthChinaSeaAthesisSubmittedtoDalianMaritimeUniversityInpartialfulfillmentof

2、therequirementsforthedegreeofMasterofPublicAdministerFengTiejun(PublicAdminister)ThesisSupervisor：ProfessorZhongMingMay2013大连海事大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明：本论文是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，撰写成硕士学位论文竺直渔苤部笪羞垩鱼渔堡巫撞堡塑笪堡硒究：。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注

3、明的其他个人或集体已经公开发表或未公开发表的成果。本声明的法律责任由本人承担。学位论文作者签名：乃荔失军学位论文版权使用授权书本学位论文作者及指导教师完全了解大连海事大学有关保留、使用研究生学位论文的规定，即：大连海事大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连海事大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。同意将本学位论文收录到《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》(中国学术期刊(光盘版)电子杂志社)、《中国学位论文全文数

4、据库》(中国科学技术信息研究所)等数据库中，并以电子出版物形式出版发行和提供信息服务。保密的论文在解密后遵守此规定。本学位论文属于：保密口在——年解密后适用本授权书。不保密影(请在以上方框内打“√，，)论文作者签名：召瘸导师签名：珈张日期：力I7年7月钐日中文摘要摘要近年来，国家沿海地区经济的快速发展以及国家海洋经济战略，使得我国沿海地区经济得到快速发展的同时，海洋环境质量也出快速现恶化的趋势，从国家海洋局公布的年度中国海洋环境质量公报可以清楚的了解到具体情况。国家和各相关地方政府采取了许多防止和治理环境污染的措施，但主要是针对由于陆源污染造成

5、的海洋环境治理，而近海海上油田和深水开发区域关注度相对较少，公众的关注度也较少。直至2010年墨西哥湾深水地平线的漏油和2011年中国渤海康菲溢油事故的出现，公众才发现海上油田突飞猛进的发展对环境保护管理带来的压力，以及海上溢油事故发生后的严重后果，对政府和企业都是一次大型的危机事件。南海东部海域的油田是中海油主要生产地，同时也是我国目前唯一的深水油田作业区，而现在对该区域的环境管理主要是政府主管机关的日常监理和综合应急预案准备，并没有达到预防管理的要求，实际环境风险很高。本文针对海上油田独特的作业特点，借鉴国外海洋环境管理的先进经验，研读了大

6、量国内外学者相关的论述文献，利用公共服务理论尝试对南海东部海域的海洋环境的实际管理提出改进观点。本文先从南海近海油田钻井平台海域的环境管理定义开始，对历史海洋环境管理进行回顾，对现实钻井平台海域的作业情况和环境保护情况，以及主管机关的管理情况进行阐述和分析。在主管机关正值职能整合和统一的背景下，提出该海域环境管理方面需要改进的问题。然后列举了国外在环境管理上比较先进的国家在管理上和我国的不同之处，以及管理中优于我们的地方，分析了其对我们的启示和值得我们借鉴的地方。根据新公共服务理论，对发现的问题提出改良方案，改变仅靠政府主管机关监管的单一模式，

7、采用多种方法提高公众的参与度，重视和利用非政府环保组织的能量，在治理模式下推动企业参加全球行业环境管理体系高标准自治，充分利用第三方资质机构作为政府主管机关的人力资源建设缺口，还可填补主管机关对海上石油作业不了解的问题。重视平日的预防工作，鼓励企业在工程上下工夫从中文摘要本质源头解决污染风险，采用社会资源国际资源自身建设和企业建设来提高应急溢油反应能力等等，均进行了探讨。关键词：钻井平台海域，环境治理；公共服务；共同管理英文摘要ABSTRACTRecentyears，withtheeconomyofnationalcoastalareasdev

8、elopingrapidlyandtheinfluenceofthenationalmarineeconomicstrategy，theeconomy