云南师范大学-法律

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1、附件2：2013年增列硕士专业学位授权点申请表硕士专业学位类别：法律硕士申报单位名称：云南师范大学国务院学位委员会办公室制表2013年12月30日填一、申请增列法律硕士专业学位授权点论证报告（一）人才需求和招生计划1．人才需求随着“依法治国”方略的实施和“法治国家”建设的加快，十八届三中全会提出推进“国家治理体系和治理能力现代化”的要求。但是，在立法、司法和法律服务（律师、公证、国家司法鉴定、法律援助等）部门中适应市场经济和法制建设需要的高层次法律实务人才和管理人才相对匮乏。我国目前培养出的法学硕士数量有限，供需差距巨大，这种状况在一

2、定程度上制约了我国法治建设的发展，培养高层次的法律人才迫在眉睫。建设社会主义法治国家，不仅需要完善的立法，更需要具有坚实的法学理论基础和相关专业知识，具有较强法律实践能力和创新能力的“厚基础、宽口径、复合型、高素质”法律人才。因此，申报法律硕士专业学位授权点，培养更多高层次法律人才具有长期稳定的社会需求和良好的就业前景。“法治云南”的建设及“连接东南亚、南亚国际大通道”战略的实施对各级政府部门、企事业单位中工作人员的法律素养提出了更高的要求。法律实务部门要求在职人员不断完善知识结构，提高理论研究能力及业务水平，对新录用工作人员的学历和

3、学位也提高了准入条件，特别是在与东盟国家之间开展禁毒、反腐倡廉、经贸往来等工作的合作过程中，对国际高层次应用型法律人才的需求更为迫切。总之，社会对高层次法律人才的需求呈上升趋势，特别是纪检监察、社会保障、教育行政和禁毒等领域高层次法律人才需求的紧迫性日益凸显。（1）纪检监察工作对法律硕士专业人才的需求党的十八大报告强调：“健全反腐败法律制度,更加科学有效地防治腐败。”习近平总书记指出：“要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行。”中共中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2

4、013－2017年工作规划》规定：“加强反腐倡廉法律法规制度建设，把权力关进制度的笼子里。”因此，法治反腐败要求纪检监察机关工作人员必须具备相关的法律知识、法律思维和从事法律实务的能力。云南省纪委的统计数据表明，目前云南省纪检监察系统的12857名工作人员中，研究生学历453人（占总数的3.5%），本科学历7597人（占总数的61.8%），专科及其以下学历4474人（占总数的34%）。具有本科学历者绝大多数属于中青年业务骨干，其中许多人具有提升学历和攻读法律硕士专业学位的迫切愿望。此外，云南省纪律检查委员会、云南省监察厅下设的20个职

5、能机构和32家派驻机1构，地方各级纪律检查委员会、地方各级政府行政监察机关、司法机关、大中型企事业单位纪检监察部门对纪检监察方面的法律硕士专门人才需求紧迫。（2）社会保障事业对法律硕士专业人才的需求改革开放以来，我国加大了社会保险、社会救助和社会福利等社会保障体系的建设。目前，政府部门、研究机构、大中型企事业单位等从事专业化的社会保障法律人才奇缺，现有管理人员无论社会保障专业知识还是依法管理的水平都亟待提高。目前，云南省从事社会保障管理工作的人员有3144人，本科以上学历1729人，占54.17%；其中博士1人，占0.03%，硕士25

6、人，占0.79%。上述学历结构反映出，云南省各级政府及大中型企事业单位对社会保障管理工作的高层次应用型人才，特别是熟知社会保障法规，具备较强实务能力法律专业人才的需求迫切。（3）教育行政管理对法律硕士专业人才的需求教育部《关于加强教育法制建设的意见》要求加强教育法制工作机构和教育行政执法队伍建设，建立健全本部门的教育法制工作机构，配备政治、业务素质较高的人员充实到法制工作岗位，使教育法制机构的设置和人员的配备与教育法制建设任务相适应。据了解，云南省从事教育法规政策研究、宣传、执行等实务工作的人员有500多人，绝大部分仅具备大学本科及专

7、科学历，在一定程度上影响了教育法治工作的专业性、针对性及实效性，迫切需要提高相关工作人员的学历层次，以更好地适应依法治教的需求。（4）预防和惩治毒品违法犯罪对法律硕士专业人才的需求云南一直是禁毒的前沿阵地，禁毒工作成绩显著。但是，面对我国“全线渗透、多头入境”的毒品趋势，吸毒人数不断攀升，合成类毒品快速蔓延，戒断后复吸率居高不下，社会回归困难，毒品与易制造化学品管制困难，禁毒执法实务法律疑难问题突出，预防为主方针的落实亟待加强。目前，云南省禁毒民警共有3053人，其中硕士9人，占0.3%，本科2294人，占75.1%，本科以下750人

8、，占24.4%。禁毒社会工作者1000余人，无硕士，全部为本科以下学历。培养禁毒法规和实务方向的法律硕士，对于充实禁毒理论研究和实务工作队伍，培养更多高层次应用型人才具有重大的现实意义。综上所述，建设“法治国家”和“法治