城市管理执法研究

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1、分类号：D922．“UDC：342．9密缎：编号：城市管理执法研究‘FheResearchonEnforcingCityManagementLaw学位授予单位及代码：拯壹理工太堂(!Q!璺鱼2学科专业名称及代码：壅选堂皇堑亟选堂fQ圣Q!Q曼≥申请学位级别：硕士指导教师：崖蓝进缅研究生：签逝论文起止时问：2011．11—2012．12长春理工大学硕士学位论文原创性声明本人郑鼋声明：所呈交的硕士学位论文，《城市管理执法研究》是本人在指导教师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本沦文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰

2、写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。作者签名：磷鲥吐年上月马日长春理工大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者及指导教师完全了解“氏春理工大学硕士、博士学位论文版权使用规定”，同意长春理T大学保留并向中国科学信息研究所、中国优秀博硕士学位论文全文数据库和CNKI系列数据库及其它国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权长春理工大学可以将本学位沦文的伞部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇

3、编学位论文。作者签名：导师签名：銎笔逾弛垃年』月旦n超臣年上月堡只内容提要文明和谐的城市管理执法是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，但由于很多城市管理执法落后的管理观念，城市管理人员素质低下，执法程序的不规范，以及城市管理执法体制制度不健全等诸多问题的存在，使得如今城市管理执法面临着低效率的执法困境，因此，转变执法观念，加强城市管理执法队伍素质的建设，规范执法过程的程序，完善法律保障体制将对我国的城市管理执法建设，促进和谐社会的发展具有重大意义。本文介绍了通过城市管理的渊源和法律地位等，分析城市管理执法的现状和存在的不足之处以及产生问题的原因，

4、提出改进城巾-管理执法的的方法：要完善相应的法律法规，建立完善的城市管理执法监督体系，改革城市管理整体运行机制，严格监督执法行为，转变执法观念、提高执法人员的个人素质，加强城市管理执法队伍规范化建设。关键词：暴力执法失效人性化执法城市管理执法目录弓l‘吉‘⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1一、城市管理执法概述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2(一)城市管理执法的界定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2(二)城市管理执法的法律地位⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯5(三)城市管

5、理执法机构的性质定位⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯12二、城市管理执法l_}J的主要问题与原因分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯15(一)城巾．管理执法中的主要问题分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯15(二)城市管理执法中存在问题的原因分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯20三、我国城市管理执法的完善⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯24(一)依法管理科学规划⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯24(二)实行人性化执法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯25(三)完善城市管理执法保障机制⋯⋯

6、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯28结论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯30参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯31论文摘要(中文)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯】论文摘要(英文)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯l后记引言随着近年来我国行政管理体制改革不断推进，作为其改革的产物，城市管理执法制度也获得一定的发展，典型体现就是行政处罚权的相对集中行使，其法律依据主要是《行政处罚法》等相关规定。行政处罚权的基本法律特点是由特定的行政机

7、构对部分行政职权进行相对集中的统一行使，这种做法不仅简化行政执法的过程，还可达到行政执法高效的目的。在这种前提下，虽然城市管理执法获得一定的进步，但是改革之路并不顺畅，特别是在城市管理问题愈加复杂的前提下，城市管理执法的问题也愈加凸显。对于这种情况，我们应冷静处之，正确面对城市管理执法存在的各种问题，突破城市管理执法瓶颈，改变城市管理执法的落后观念，升级城市管理执法的管理系统，提高城市管理执法人员的综合素质，剔除城市管理执法队伍的不和谐因素，走出城市管理执法的重重困境，使城市管理执法走}：合理、合法的执法道路，为构建和谐的城市发挥应有的作用。城市

8、管理执法概述(一)城市管理执法的界定城市管理是指以城市大环境为研究对象，依据城市基本信息，采用组织、协调、指挥等方法，凭借行政、经济、法