华东地区民航空管系统安全管理研究——人力资源的视角

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1、fromtheblankpipesafetycontrolfouressentialfactor’sangles，hascarriedontheexplanatjol3totheEastChill8areab】ankPipesystem．hasanalyzedtheEastChinab】ankpipesafetycontroldifficu]tposition，thedifficultyandthereason．Finallydrawssupportthecaseanalysis，discoveredth

2、eEastChin8blankpipesafetycontrolweakest1】nktohe，I％【』『lehperson’sfactorLastpartforcountermeasureandsuggestion，namelythefifthchapterTheauthorinprofitstheforeignadvancedexperienceinthefoundatjon．unifiesourcountrynati01381condiLion，fromhun日nresourcesangle，pro

3、posedcertainconstructivecountermeasurefortheEastChinaareab】ankPipesystemsafetymanagement．Keywords：Commercialaviation，Airtrafficcontrol，EastChina，Safetymanagement，Humanresources1．1选题依据第一章引言1．1．1研究民航空管安全臂理的社会意义安垒．是民航业恒久不变的主题。没有安全．一切部无从谈起。民航业界，出事即大事。一旦发生空难，飞

4、机本身价值巨万，旅客、机组的人身财产安全更是无法用金钱来估量。出事的航空公司固然受到重创，对社会信心的打击更太，据不完全统计，空难背后．全行业的经济损失，通常在发生空建航空公司经济损失的】0倍以上。研究民航空管安全管理，可以有效遏制空难的发生．甚至更进一步遏制有可能演变成空难的“不安全事件”的发生．不仅育其学术意义，更有着重大的现实意义。1，1．2华东地区空管系统安全管理的紧迫性华东地区经济发达，军民航机场众多．空域异常繁忙，其中上海是中国唯一拥有两家纯民用国际机场的城市。民航华东空管系统以全国空管系统I

5、／9的空域资源，I／6的人力资溽，保障了I／3的飞行流量Ⅲ，压力不可i目不大。尤其是近年来，长三角地区经济高速增长，军、民航随之发展迅猛．可用空域资源日益匮乏，民航业发展瓶颈渐显。从上海来看，虹桥、浦东西个机场R均飞行量分别为550架次和820架次，起降量从二十年前的50架次／天到现在的l370架次／天，是原来的27倍，早己大大超过了机场建设时设定的最高容量【2]。肌整个华东地区来看．目自情民航机场和军民航舍用机场d0个(不计纯军用机场)，每个机场部经历了几轮扩建，军航、民航空域均趋向饱和．可用空域资源同

6、渐萎缩。人力_资源匮乏，成熟管制员和高精失技术人才一直相对紧张，人员疲劳运行的情况呈现出越来越严重的趋势。华东空管已成为像地区民航发展的最大瓶颈。如何在压力同益变太的前提下，在提高服务质量的同时。保障飞行安全，成为一个严峻的课题。】．1．3研究议题的现状我国民航业起步较晚却发展迅猛，新中国成立后．经两航(中国航空公司和中火航空公司)起义我国d有了自己的民航蜜体。当时只商几十架飞机．现在中匍民航业已有飞机近干桨。我固丑是民航大固卸非民『抗强圈．近年来虽然’《,tJt太搬!i!{J八，啦施璇蔷人鞋妪新换代、人

7、员规模大幅J竹机斡删l‘蛐跟不上．触而{7F多力Ⅲ邮耍卅筘两n刖家，t立扯终城。¨外．阱lcAl)¨日断【己航蜘缎)aiFAAf接岫刚i：航。孙，))山前∞守疗{_

8、I蚬，对于加强民航管理做了大量研究工作和有益的尝试，出台了许多有借鉴性的文件和硬性的国际法规。以法国目家高等航天航空学院为代表的学院派．更是为民航安全管理进行了大量的探讨．另外，西方国家空管行业的许多先进做法也非常值得我们借鉴、参考．如单向航路、扇区划设等空域资源管理方面．捧班制度、班前检查制度、班组资源管理等人力资源管理方面t等等。国内研究

9、起步Ⅲ懒晚，研究人员相对集中在南京航空航天大学等几所与民航有关的院校和民航二所等民航局下属单位，研究工作一方面研究发达国家先进经验，一方面结台我国实际进行有益的尝试。最初，业界内外将发生事故与否看作安全的标志，英国著名航空安全专家罗伯特专题论述过“安全即是无事故”。但人们逐新意识到．安全应当无事故，无事故却不等于安全。民航业是高风险行业，安全与否关键是看系统所处的状卷是否存在危险因素。如果系统存在危险，即便眼下没有发生事故．但