整体性治理理论视角下的海关网络舆情危机管理研究

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1、万方数据论文指导小组成员名单顾丽梅李春成冯伟郑长忠张学兵黄钟教授副教授副研究员高级政工师万方数据目录摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1Abstract．．．．．．．．．．．⋯．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．⋯．．．．．．⋯⋯⋯⋯⋯．．．．．．．．．．⋯．．．．．．．．．．⋯．．．．．．⋯．．．．．．．．⋯．．．．．．．．．．⋯．．3第一章导论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．5第一节研究背景和选题意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．5一、选题由来⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

2、⋯⋯⋯⋯．．5二、理论研究价值⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．5三、社会实践意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一6第二节相关概念的界定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．6一、自媒体与网络新媒体⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．6二、网络舆情危机⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一7三、整体性治理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．7第三节国内外研究综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．7一、新媒体与公共舆情⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一8二、海关舆情危机应对的初步探索⋯

3、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一9三、后公共管理时代与整体性治理理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯12四、网络信息化社会与数字时代治理理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯12五、国内对整体性治理理论的引入和研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯13第四节研究方法与研究思路⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯16一、研究方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯16二、研究思路与研究框架⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯16第二章网络舆情及其对海关管理的影响⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一19第一节网络新媒体背景下的公共舆情⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯19一、自媒体的“

4、突发和聚集”⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯19二、裂变式传播的“无边界性”⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯20三、话语权威的“去中心化”⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯21四、虚拟社会的“放大催化”效应⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯21第二节网络舆情冲击下的海关管理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯22一、正向促进⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯22二、反向挑战⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯25第三章海关网络舆情危机管理存在的突出问题及其成因⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一28第一节海关应对网络舆情的困境⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

5、⋯⋯⋯⋯28一、层级繁多且反映迟缓⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯28万方数据二、边界林立和各自为政⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯30三、角色错位致使价值受损⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯31四、手段单一故而分散乏力⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯32第二节海关舆情危机管理中的现实困难⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯33一、人力资源的不足——复合型人才缺乏⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯33二、事权体系的限制——舆情管理部门缺乏足够的处置权限⋯⋯⋯⋯34三、技术手段的制约——舆情监测分析网络和应用软件耗费巨大⋯⋯34四、跨部门协作的壁垒——易受部门利

6、益的牵扯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯35第三节海关应对网络舆情角色缺失的成因分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯35一、层级条块式的组织体系无法对接放射交互式的舆情网络⋯⋯⋯⋯35二、执法与服务的功能设置不能满足平等和参与的价值需求⋯⋯⋯⋯36三、分散内向的信息系统难以顺应数字治理的全新变革⋯⋯⋯⋯⋯⋯37第四章基于整体性治理理论基础上的海关舆情危机管理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．39第一节当代公共管理应对之缺的逻辑思考⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯39一、现代官僚制的宪政主义之失——组织运行的“僵化”⋯⋯⋯⋯⋯一39二、新公共管理的管理主义之弊——治理功能的“分散化”⋯⋯⋯⋯一40第二节基于

7、整体性治理理论基础上的破解之道⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯4l一、以问题和需求为导向的跨边界组织重构⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯42二、以平等参与和公民服务为取向的整体性功能整合⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯43三、以信息技术和信息系统为核心的数字治理变革⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯44第三节海关管理中整体性数字治理的可行性与路径选择⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯45一、垂直领导体制易于开展整体性治理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯45二、信息化建设起点较高具备数字治理的基础⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯45第四节网络新媒体时代海关舆情危机管理的对策和措施⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯46一、组织体系的重构——组建专门化项目小组⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

8、46二、功能结构的整合—