中国东西部合作研究

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1、第1卷中国东西部合作研究Vol.12004年TheWorkingPapersofRCEWCC2004浦东发展流量经济的目标与内容12，1徐建华武伟（1.华东师范大学中国东西部合作研究中心,上海200062；2.上海市浦东新区人民政府）20世纪90年的浦东开发开放，通过筑巢引凤、搭台唱戏的招商经济思路，吸引了大量的国内外企业投资，有力地推动了上海的发展。然而，从区域经济发展的角度来看，上海作为一个全国性的经济中心城市，其发展的目标应该是“服务全国，面向世界”和“一个龙头，三个中心”。从全球来看，当今世界产业结构和国际分工格局进入新一轮大调整，经济全球化的进程将进一步加快。为

2、了更好地发挥上海经济中心城市的职能和作用，浦东必须积极主动地参与全球经济分工和竞争，必须将“不求所属，但求所在”的招商经济思想进一步转变为“既求所汇，更求所流”的流量经济思想，要真正从促进长江三角洲经济一体化和带动长江流域联动、服务全国的目标出发，不断增强“物流、人流、资金流、信息流、技术流”的集散功能，要通过各种经济要素的高效、规范和有序的流动，并在流动中实现优化和增值。一、浦东发展流量经济的目标（一）总体目标浦东发展流量经济的总体目标是，增强“物流、人流、资金流、信息流、技术流”的集散功能，进一步增强上海的集聚与辐射作用，初步确立现代化国际大都市和“一个龙头、三个中心

3、”的地位。通过发展流量经济，增强服务功能，将使浦东发展成为具有世界一流水平的外向型、多功能、现代化的新城区，成为21世纪新上海的象征，将成为联系国际与国内市场的桥梁与纽带。综合经济基本形成与浦东发展目标相适应的经济规模和综合实力。经济发展要保持较高的发展速度，国内生产总值年平均增长速度超过10%，经济总量占上海全市的1/3以上。人均产量达到中等发达国家水平。经济运行质量有显著提高。三、二、一产业结构比例更趋合理，金融、贸易、高新技术产业GDP比重占70%以上。162第1卷中国东西部合作研究Vol.12004年TheWorkingPapersofRCEWCC2004市政建设

4、基本形成外向型、多功能、现代化的新城区。建成浦东国际机场、深水港、现代通讯网等基础设施工程，形成以地铁、轻轨等轨道交通为骨干的综合性、主体化、网络型的城市综合交通体系。进一步进行功能开发，形成与国内外经济广泛联系的发展格局。在区内集聚一定数量的金融、商务和企业机构，对内增强对长江流域及全国的服务功能和辐射作用。对外加强与国际市场的配合，成为国内市场和国际市场联接的桥梁和枢纽。经济体制基本形成符合国际惯例的社会主义市场经济运行机制。建成沟通国内外资金流、商品流、技术流、人才流和信息流的现代市场体系，证券市场、商品市场、技术市场要成为国内主要市场之一。开放服务贸易，完善法制规

5、范，建立和优化经济调控体系。社会事业基本形成文明进步、可持续发展的社会生态环境。以人的全面发展为核心，建立与经济协调发展的各种社会事业。到本世纪末，基本完成国内领先，门类齐全的科学研究体系，开放式终身教育体系，卫生保健体系和社会保障体系，实现物质文明和精神文明的高度统一。（二）具体目标根据上述总体目标，确定浦东发展流量经济的具体目标（要点）如下：——在流量经济的基础平台建设方面：立足国内、面向国际，重点建设一批枢纽型、功能性、具有较强集散能力的城市基础设施，加快上海口岸的“大通关”建设，创163第1卷中国东西部合作研究Vol.12004年TheWorkingPaperso

6、fRCEWCC2004造便利的商品进出口通道，使上海成为全球经济网络中重要的节点之一。根据国家的战略部署，与国家有关部门和兄弟省市联合协作，全力推进国际集装箱深水枢纽港建设；加快建设高等级内河航道网，完善港口集疏运网络系统；构建区域性国际航运中心的基本框架。加快建设浦东国际机场二期工程，形成以浦东国际机场为主、虹桥国际机场为辅的亚太地区航空枢纽。构建快速便捷的城市立体综合交通体系，进一步完善城市道路系统，提高上海中心城区道路的通行能力。加快黄浦江越江工程建设，进一步改善越江交通条件；加快建设磁悬浮列车示范运营线工程，加快沪—崇—苏等高速公路建设，形成联通上海中心城区与市域

7、内县区及周边省、市的高速公路网。加快宽带信息网络建设，拓展宽带信息网的应用领域，实现各类基础运营网络互连互通和资源共享，全面推进城市信息化进程，使上海成为亚太地区重要的国际通信枢纽。——在物流产业发展方面：依托深水港和空港优势，继续加快外高桥物流基地建设，争取把上海建设成为亚太地区国际性现代物流中心。优化物流基地布局，积极培育仓储、加工、运输、信息、服务164第1卷中国东西部合作研究Vol.12004年TheWorkingPapersofRCEWCC2004相互融合的现代物流产业，加快商贸流通业业态调整和经营方式转变。提高物流