中国东西部合作的理论借鉴

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1、第1卷中国东西部合作研究Vol.12004年TheWorkingPapersofRCEWCC2004中国东西部合作的理论借鉴①徐建华（华东师范大学中国东西部合作研究中心，上海200062）区域经济合作是区域分工的客观要求，无论是西方发达国家，还是不发达国家，地区经济的发展都经历了从独立运行到联合发展的历程。时至今日，任何一个国家，无论其制度怎样，发展处于何种阶段，经济发展水平如何，都不可能生存于“经济真空”之中，孤立于世界发展潮流之外；区域经济合作已成为世界经济发展的大趋势，是经济全球化的主要内容

2、，不同国家和地区正在努力地寻找合作的对象和内容，国际合作组织日趋增多，国际合作形式和手段日益多样化。在一各国家之内，任何一个地区，更不可能依靠自给自足的封闭式的区域经济体系而跨入先进地区的行列。当今，各种层次、各种范围各种内容、各种规模的多姿多彩的区域经济合作已经遍及全球。对于我国来说，打破行政区界限，各个地区之间开展广泛的区域经济合作，发挥整体优势，联合起来走向世界，不仅可以提升我国在国际竞争中的地位，而且也是我国全面建设小康社会的基本要求。区域经济合作问题，是区域经济学和经济地理学共同研究的重

3、要。针对这一问题，国内外许多学者从不同视角曾经做过许多研究，提出了一系列的理论学说和模型框架（徐建华、段舜山，1994）。这些学说和模型，为我国东西部区域经济合作与联动发展提供了理论借鉴。本文将结合笔者自己的认识，论述国内外区域经济合作的有关理论及其对我国东西部经济合作与联动发展的借鉴意义。1.全面建设小康社会和区域统筹发展理论人类的发展观不是一成不变的，今天，人们对发展的看法与上千和上百年前的人们就绝然不同，这是由特定的社会历史条件所决定的。回顾历史，可以看到这样的一个基本事实：人类的发展观总是

4、在不断进步，即变得越来越深刻、合理和先进（乌杰，1999）。在人类社会的发展观，从哲学家的古典发展观开始，先后经历了经济学家和社会学家的经济增长发展观、现代化理论发展观、基本需求发展现和可持续的发展观之后，中国人开始从系统论的观点对发展问题进行全面深入地思考，并针对目前中国的发展问题，提出了全面建设小康社会的思想和“五个统筹”的科学发展观。系统论认为，整体性和关联性是任何一个系统都具有的两个基本特性。也就是说，任何一个系统都是由各个组成部分（子系统、子子系统、⋯⋯、要素）构成的，而且其每一个组成部

5、分的存在都以其它组成部分的存在为前提，各个组成之间是相互联系、相互依赖和相互作用的。从系统的整体性来看，我国的西部地区是一个地域范畴和的概念，它和东部地区存在于一个不可分割的整体之中。因此，无论从西部地区来看，还是从东部地区来看，区域统筹发展是全国可持续发展的内在要求。从系统的关联性来看，国内任何一个局部地区的发展，都必须以其它地区的存在和发展为前提，如果由于某种原因，使一个地区的发展受到限制和影响，势必会影响其它地区的发展，进而影响全国的发展。中国共产党和中国中央政府提出①基金项目：国家社会科学

6、基金项目（03BJL027）作者简介：徐建华（1965—），男，教授、博士生导师，主要从事区域经济与地理计算（Geocomputation）方面的科研和教学工作，出版专著、教材10部，发表学术论文100余篇。E-mail:jhxu@geo.ecnu.edu.cn.1第1卷中国东西部合作研究Vol.12004年TheWorkingPapersofRCEWCC2004的全面建设小康社会和“五个统筹”的思想，正是体现了系统论的科学发展观。笔者认为，全面建设小康社会和区域统筹发展的观点，应该是我国东西部经

7、济合作与联动发展的基本原则和出发点。2002年11月，中国共产党十六大报告指出：“经过全党和全国各族人民的共同努力，我们胜利实现了现代化建设‘三步走’战略的第一步、第二步目标，人民生活水平总体上达到了小康水平。”但是，“必须看到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会主要的矛盾。”因此，“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”。这就是

8、说，党的十六大所确定的全面建设小康社会的奋斗目标，是针对我国目前发展水平不高、不全面和不平衡的小康状态而言的。换句话说，全面小康社会应该是水平更高的平衡和协调发展的社会，而不是城乡差别、地区差别太大的社会。由于我国是一个幅员辽阔、空间差异很大、多民族聚居的国家，由于受自然条件和社会经济基础等因素的影响，在历史上就存在着区域发展的不平衡：东部地区相对发达，西部地区欠发达。新中国成立以来，西部开发建设卓有成效，但是由于种种原因，西部地区的发展仍然落后于东部地区。特别是改革开放20多年来