基于整体性治理的以票控税机制研究——以广西钟山县为例

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1、公共公共管理管硕士理学位论文硕士基于基于整体性治理的“以票控税”机制整体研究性治——以广西钟山县为例理的“以票控税”机制研究2013二○一三年十二月分类号密级UDC编号公共管理硕士学位论文基于整体性治理的“以票控税”机制研究——以广西钟山县为例韦静瑜研究方向公共管理指导教师曾凡军论文答辩日期2013年12月2日学位授予日期2013年12月30日答辩委员会主席朱立言论文评阅人唐兴霖、王谦广西大学学位论文原创性声明和学位论文使用授权说明学位论文原创性声明本人声明：所呈交的学位论文是在导师指导下完成的，研究工作所取得的

2、成果和相关知识产权属广西大学所有。除已注明部分外，论文中不包含其他人已经发表过的研究成果，也不包含本人为获得其它学位而使用过的内容。对本文的研究工作提供过重要帮助的个人和集体，均已在论文中明确说明并致谢。论文作者签名：年月日学位论文使用授权说明本人完全了解广西大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，即：本人保证不以其它单位为第一署名单位发表或使用本论文的研究内容；按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务；学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段

3、保存论文；在不以赢利为目的的前提下，学校可以公布论文的部分或全部内容。请选择发布时间：□即时发布□解密后发布（保密论文需注明，并在解密后遵守此规定）论文作者签名：导师签名：年月日基于整体性治理的“以票控税”机制研究——以广西钟山县为例摘要“以票控税”是税务机关利用发票的特殊功能，强化税源监控的重要手段。随着我国个体、私营经济的快速发展以及电子商务的不断发展，传统的“以票控税”机制已经无法对税源进行全面有效的监控。起源于英国的整体性治理理论认为各个部门一定要超越功能的过于细化与机构间本位主义理念，借助沟通和协同，使

4、机关间的目标、手段与资源全部综合起来，科学处理一定的需要，针对事关各个机关协同的政府治理问题具有一定的指导意义。基于整体性治理理论的“以票控税”机制是构建税收征管新格局的重要依托，赋予了“以票控税”新内涵，本文在总结整体性治理的研究成果基础上，阐述了整体性治理理论的兴起及核心内容，并结合我国现行“以票控税”机制中存在的问题进行分析，提出了基于整体性治理为主线，完善“以票控税”的对策和建议。关键词：以票控税整体性治理税收征管IRESEARCHON"CONTROLTAXBYINVOICE"MECHANISMBASED

5、ONTHEHOLISTICGOVERNANCEANILLUSTRATIONOFGUANGXIZHONGSHANCOUNTYABSTRACT"Controltaxbyinvoice"isthespecialfunctionthatthetaxauthoritiesmakesuseofinvoice,enhancetheimportantmeansoftaxsupervision.Alongwiththerapiddevelopmentofindividualandprivateeconomyinourcountry

6、aswellasthecontinuouslydevelopingofelectroniccommerce,thetraditional"controltaxbyinvoice"mechanismhasalreadycannotcarryonoveralleffectivesupervisiontothetaxsource.OriginatedintheBritishholisticgovernancetheoryadvocatesamongagenciesmustcrossoverbetweenfunction

7、andselfishdepartmentalism,bymeansofdialogueandcooperation,letthetarget,ployandresourcesbetweenorganizationswellintegration,toeffectivesolvedemands,whichhascertainguidingsingnificancetotheissuesralatedtogovernmentdepartmentscoordination."controltaxbyinvoice"me

8、chanismbasedontheholisticgovernancetheoryistheconstructinionofthenewpatternofrelyingontaxcollectionandmanagement,give"controltaxbyinvoice"newconnotation.Inthispaper,basedonsummarizingtheh