广东基层信访机制创新研究以粤东地区xj街道综治信访维稳中心为对象

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1、中文摘要信访制度是一项具有中国特色的政治参与和权利救济制度,信访工作处理的好坏,直接影响到社会的和谐稳定。针对现阶段的很多信访问题发生于基层、起源于基层的现象,将信访问题解决在基层已经成为了我国信访制度设计的大方向,也是今后我国整个信访工作的基本点。随着我国经济社会的不断发展,现有基层信访制度已经逐渐无法适应时代的要求,存在着一定的滞后性,有着改革的迫切需求。本文以2009年广东省在全省范围内全面推行区县、镇街、村居三级综治信访维稳平台为背景,首先从宏观层面对广东省基层信访机制创新实践与成效进行了介绍,再从微观入手,以粤东地区XJ街道综治信访维稳中心为研究对象,通过对XJ

2、街道街情、信访类型及社会原因和趋势等进行调研分析,考察XJ街道如何在此次广东省的基层信访机制创新中推动自身改革,突破原有信访困境,建设基层“大信访”格局。但与此同时,该项改革的实效和现实也存在着一定的差距,引起我们的反思。本文最后将理论探讨与实证研究结合起来,对基层大信访格局建设进行了思考,对广东基层信访机制改革有借鉴意义和研究价值。关键词:信访改革;机制创新;镇街信访;综治信访维稳中心IAbstractThepetitionsystemisapoliticalparticipationandrightsreliefsystemwithChinesecharacteris

3、tics.Theoutcomeofthepetitionsystemwillaffectthesocialharmonyandstabilitydirectly.Atpresentalotoflettersandvisitsoccurredinthegrassroots,therefore,lettersandvisitsshouldbesolvedatthegrassrootslevel.ThatkindofapprocahshouldbethedirectionofinstitutionaldesigninmainlandChina.Withthecontinuous

4、developmentofsocialeconomyinChina,theexistinggrass-rootslettersandvisitssystemhasbeengraduallyunabletomeettherequirementsofthetimes.Thereisanurgentneedofreform.BasedonthereformcarriedoutbyGuangdongProvincein2009,inwhichthreelevelsofcomprehensivelettersandvisitsmanagementplatformweresetup.

5、Firstofall,inthispaperfromthemacrolevelofgrassrootscomplaintletterandvisitmechanism,theinnovationandachievementsinGuangdongprovincewereintroduced.Then,fromtheperspectiveofthemicrolevel,XJstreetsyntheticallygovernance,petitionandstabilitymaintenancecenterinEasternGuangdongisdiscussedasther

6、esearchobject.BasedonXJstreet,theauthoranalyzestheproblemsandtrendoflettersandvisits;theauthoralsoexamineshowXJstreetmodelpromotesreform,andbreaksthroughtheoriginalcomplaint,toshapethepatternof“largecomplaintletterandvisit”.Butatthesametime,theauthorpointsoutthatbetweentheactualeffectofth

7、ereformandthereality,thereisacertaingap.Finally,inthispapertheauthorarguesthattheGuangdonggrassrootscomplaintreportingmechanismreformhassignificantvaluefortheoreticalaswellpracticalpurposes.Keywords:Thereformpetition;Mechanisminnovation;Thepetitionoftownship(street)

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