信访突出问题解决对策（上）.doc

《信访突出问题解决对策（上）.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、信访突出问题解决对策（上）王太元中国人民公安大学治安学院教授各位学员，现在我们来共同学习一个专题“信访突出问题的解决对策”。我是中国人民公安大学治安学院的王太元。由我来讲这个题目有它的道理，我们从纠纷，到信访，到群体性事件，大多数经常形成各种公共安全工作的难点、热点，甚至于疑点，因此整个公安治安工作和信访工作基本上是密不可分，前台后台有时候都分不清楚，但是信访作为国家治理的一个基本手段和途径，有其独立的特点，我今天讲的是信访突出问题解决对策，其实并不单纯的站在信访部门的角度去探讨自己工作中的具体细节，而是从整个国家社会治理体系，国家治理体系现代化的角度上去思考一下信访目前面临的困难、问题，

2、以及原因，以及下一步该怎么去做。讲的内容是三个部分，第一个就是对现状的一些大体的概括，第二个是对现状一些原因的具体分析，因为不能准确掌握原因，采取的对策就没有针对性，就不能有效的解决问题，第三个是关于出路的探讨，当然有具体工作上的技巧谋略，乃至是方法上的探讨，也有宏观上法制体制方面的探讨。整体而言，目前信访工作各种具体复杂的突出问题，其实仅靠信访工作部门的同志们自己去努力是不行的，需要他们的努力在更大的范围内得到领导的支持，得到各部门的协助，得到全社会的理解乃至整个改革的助力，具体的内容是三个。一、信访工作现状：困难重重且问题众多，内外交困第一讲现状，我把它叫困难重重且问题众多，内外交困，

3、这个描述法不是说信访工作做的不好，而是在做的很好，但是问题也很严峻，我们面临的局势很严峻。我拿了一个百度查找的关于信访部门的地址，在北京范围内就有很多很多，大家知道中办、国办的信访接待处人满为患，随时随地的，只有在大型活动受到监控的情况下才会减少一些。我这几天经常去早晨晨练，路过原先的铁道部有一个信访接待处，一个小小的铁门基本上从来就没看见开过。（一）信访工作现状的具体体现具体信访工作现状我把它说几个方面。第一，信访总量高位徘徊，时有反复，未见退潮。在我们国家民间纠纷调解，信访工作，乃至公安的群体事件处理，到底大小，比如说纠纷有多少，信访工作做了多少，群体事件处理了多少，其实这是一个伪命题

4、，因为看你怎么去统计。所有的民间纠纷都统计出来吓人，所有信访过的事情都拿出来统计也吓人，所有群体性事件都拿出来也吓人，但是整体而言我们经过上一届领导十年的社会治理、社会建设，从纠纷到信访，到群体性事件方面有了整体的回落，有了大致的好转。但是我说时有反复，未见退潮，对任何地方来讲都很难说总量减少，真的减少了，绝对没有增加，其实增加和减少是一个数据游戏。在目前中国社会活动越来越复杂，社会矛盾越来越多样的情况下，公众有各种意见要表达，有各种意见要反映，信访工作的总量增加没什么问题，不是信访工作人员的职责没实现好。第二个，新访数量也很大，每年各地的工作汇报起来，好多信访事件通过工作做出来以后，卓有

5、成效，群众问题基本解决，感到满意，“人回家了，事情处理了”。但是新的信访更多，而且重访、闹访、缠访的事件也不断出现，甚至每年形成很多公共安全的重大事件，在全社会弄得沸沸扬扬。第三个，信访的投入量巨大，但是维稳压力更重。我们各级、各部门都有自己的信访工作人员，信访队伍是可观的，天天辛苦的工作，投入人财物力，投入时间精力和领导关注力，但是效果怎么样？是不是访了以后一段时间内事情就平息下来了？没那么多工作了？其实目前来说是维稳，越维越不稳，当然不这么严重，但是某种意义上要把信访与维稳联系起来，好像社会不稳定就是信访工作没做好，这就成问题了，所以一些社会学者们经常无端的职责工作部门，这是不对的。我

6、们工作做的很多，投入的很大，但是不见得它就对公共安全的维护，社会政治稳定的维护真正起到了作用，而且有效的发挥了作用。因为社会的稳定需要从中央到地方，从政治到经济、文化、科技各方面的全面维护，而不仅仅依靠信访。第四个，在这个工作有效进行的同时，很多不正常的局面、现象也普遍存在。压访，压案子不报，有人信访我们不统计，不上报。截访，为了不让上级追究我们的工作责任，到各地、各个下级机关截留上访人员，不让上级知道。甚至关访，那是很厉害的，像北京以前有一个保安公司，专门把这些人逮住，关起来，这是开始严重的违法，甚至进入犯罪局面，像这种不应该出现的问题在整个信访工作中也经常存在，要完全杜绝那还需要做艰苦

7、的工作。第五个，自身忙乱、别人笑话、外人指责，这是一个社会的整体观感。信访工作部门的人每天辛辛苦苦、忙忙碌碌，但是工作做出来以后，上下左右、正反各方面都不一定能够得到支持，信访的公众群众认为你没满足他的要求，没有达成他的愿望，他不满意你，那么涉及到的相关部门觉得你给他添事、惹事、添乱，你还凌驾在他的上面对他指指画画他也不满意，当地有些党政领导不能正确认识，他也觉得我们本来风平浪静，一团和气的，被你挑来挑去的显得我们很不好