我国城市流动摊贩管理面临的困境与出路

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1、⑧硕士学位论文我国城市流动摊贩管理面临的困境与出路论文作者：阎浩指导教师：姚锐敏教授学科专业：公嬲研究方向：城市管理华中师范大学公共管理学院2013年11月ManagementofurbanstreetvendorsDimcultiesandSolutions彳砀懿括SubmittedinPartialFulfillmentoftheRequirementFortheMPADegreeinGovernancetheoryYanHaoPostgraduateProgramCollegeofPublicCentralChinaNormalUniversitySuperv

2、isor：YaoRuiminAcademicTitle：ProfessorSignatureNovember．2013华中师范大学学位论文原斜性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。作者签名：J翟括日期：如，并l溯爹日学位论文版权使用授权书学位论文作者完全了解华中师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：研究生在校攻读学

3、位期间论文工作的知识产权单位属华中师范大学。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在解密后遵守此规定)保密论文注释：本学位论文属于保密，在——年解密后适用本授权书。非保密论文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。作者签名：阉冼作者签名：}铂l圹哆日期：lof多年／≯月中日导师日期本人已经认真阅读“CALIS高校学位论文全文数据库发布章程”，同意将本人的学位论文提交“CALLS高校学位论文全文数据库”中全

4、文发布，并可按“章程”中的规定享受相关权益。回重途塞握銮唇澄厦；旦坐生；旦二生i旦三生筮至止作者签名：诮i鼍作者签名：。l锚Y七日期：如哆年I瑚甲日导师签名日期：≯⑧硕士学位论文MASTER‘STHESIS摘要我国城市的跨越式发展以及社会资本的聚集效应，引起社会劳动力的流动聚集。不断增加的适龄劳动资本供给与城市工作机会的有限性形成鲜明的反差，造成没有取得工作机会的外来务工人员以及城市内大量下岗职工不得不加入城市摊贩经营的大军中寻找工作。流动摊贩的不断增加引发的社会问题也不断增多，经营过程中导致的脏、乱、差问题严重困扰着一部分居民的正常生活。1996年开始实行《行政处

5、罚法》后，国务院开始陆续授权各省市组建城市管理综合执法部门，各省市的城市管理执法部门依据“相对集中处罚权”对本地的城市卫生、环境、规划、工商、市容等方面进行管理和服务工作，在此过程中城市管理执法人员与流动摊贩之间的矛盾、甚至引发的暴力冲突事件受到了社会各界的广泛关注。如何破解城市流动摊贩管理过程中的困境是一个需要深入探讨的课题。本文运用行政学、管理学、法学、社会学等学科的基本理论，阐述了流动摊贩的类别、基本特点，回顾了城市流动摊贩的发展历程，描述了流动摊贩的生存发展现状以及引发的各种社会问题，评析了我国城市流动摊贩管理的困境和原因，最后提出改善流动摊贩管理的对策。全

6、文共分为五个部分：“绪论”为本文的第一部分。它简要概述了本文的选题背景和研究意义，对国内外相关研究理论和结论进行了简单梳理和分析，阐明了本文的研究方法和主要内容。第二部分是关于流动摊贩、城市管理等概念的界定以及所使用理论工具的阐释。本部分分为两个小节，第-d,节界定了流动摊贩、城市化以及城市管理概念的基本内涵。第-d,节对文章使用的外部性理论、博弈论、民生理念等理论进行了概述。第三部分是关于我国城市流动摊贩管理的现状分析。本部分分为两个小节，第-4,节对我国城市流动摊贩管理的发展历程进行了回顾。第二小节从三个方面描述城市流动摊贩管理的现状，首先是城市流动摊贩的主管部

7、门有哪些；其次是城管执法部门执法的法律依据和存在的现实原因；最后是城管与流动摊贩之间的矛盾与冲突。第四部分是关于我国城市流动摊贩管理的困境以及现实原因的概述和分析。本部分分为两个小节，第-d,节对我国城市流动摊贩管理的困境进行了描述。第二小⑧硕士学位论文MASTER‘STHESIS节是对城市流动摊贩管理困境的原因分析，主要体现在六个方面：第一，城市总体部署的价值取向不全面；第二，城管执法的法律依据不够完善；第三，城管执法队伍自身存在的问题；第四，城管执法对象身份的特殊性；第五，媒体有选择性的片面报道；第六，城管执法部门执法资源相对有限性。第五部分是关于加强与改善