死刑量刑建议制度在我国面临的困境与出路

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1、死刑量刑建议制度在我国面临的困境与出路　　　在我国司法改革的实践中，理论界乃至司法界一直对量刑建议制度争论不休，各执一词，但大多没有考虑到死刑案件的特殊性以及死刑量刑建议制度的现实条件。本文拟针对死刑案件的特殊性，对死刑量刑建议制度在我国可能面临的各种障碍以及在我国现行法律体制下如何寻找可行出路的问题进行一些理论探讨，以期对我国死刑量刑建议制度的真正确立有所帮助。　　关键词　死刑　量刑建议　量刑答辩　量刑标准　　：DF613　　　　　　：A　　死刑量刑建议制度是指在死刑量刑程序中，公诉人在综合考虑被告人的

2、犯罪事实、性质、情节和刑事政策的基础上，有权依法就被告人应受刑罚的刑种、刑期、罚金数额以及执行方法等向法庭提出具体建议的制度。自1999年量刑建议制度首次试行以来，在理论界和司法界引发了一系列的争议，有些学者一味地追求强化检察官的求刑权，限制法官的自由裁量权，对量刑建议制度持盲目乐观的态度，却很少有人考虑到死刑案件的特殊性与死刑量刑建议制度确立的现实基础。笔者认为，死刑量刑建议制度只有在完善相关立法与相关的配套措施、积极探索与实践的基础上才能闪耀出理性的光芒。　　一、死刑量刑建议制度在我国面临的重重困境　

3、　近年来，检察机关虽然在量刑建议实施方面进行了许多积极的探索和有益的尝试，在司法实践中也取得了一些积极的效果，但在量刑建议权的探索实践中却一直没有把死刑案件与普通刑事案件予以分离。死刑量刑建议制度的运行也因缺乏相关的立法规定与相关的配套措施而步履维艰。　　（一）缺乏立法规定，实践经验不足。　　最高人民法院、最高人民检察院、司法部《关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”若干意见（试行）》中第7条规定：“控辩双方主要围绕确定罪名、量刑及其他有争议的问题进行辩论。”2005年最高人民检察院出台了《人民检察院量刑

4、建议试点工作实施意见》将检察机关量刑建议列为检察制度改革的重要内容，并指定了11个单位开展试点工作。2010年2月，最高人民检察院出台了《人民检察院开展量刑建议工作的指导意见（试行）》，对量刑建议的原则、适用范围、主体、程序等作出了较为具体的规定。　　上述关于量刑建议权的规定缺乏系统性和可操作性，立法层次较低，而且最重要的是没有考虑到死刑案件的特殊性，把死刑案件与其他普通刑事案件混同考虑，适用同样的量刑建议程序。这不利于死刑量刑建议程序的运行，更不利于保护当事人的合法权益。　　自1999年，北京市东城区人

5、民检察院率先试行“公诉人当庭发表量刑建议”以来，部分检察机关对量刑建议制度展开了一些积极的探索与实践，也取得一些成果。但在具体的司法实践中，绝大部分地区的检察院还在实行传统的求刑方式，　量刑建议制度还没有普遍开展起来。　　由此可见，我国还没有真正的确立起死刑量刑建议制度，各检察机关对死刑量刑建议制度的探索也必将会因缺乏相对完善的、专门的立法规定而力不从心。　　（二）缺少死刑量刑答辩程序。　　死刑量刑答辩程序是指在死刑案件的庭审过程中，控方和辩方就被告人能否判处死刑以及具体应当判处何种刑罚进行专门辩论的诉讼

6、活动。　一般而言，检察机关就死刑案件提出其认为适当、合理的具体的量刑建议后，辩方可以针对控方提出的量刑建议进行答辩，对控方提交的不利于被告人的量刑情节加以反驳和辩论，向法庭提出有利于被告人的量刑情节，进而向法庭提出辩方认为合理的量刑请求。法官可就双方存在的争议组织控辩双方进行充分的辩论，这样才能在一定程度上使法官必须仔细斟酌、公正判案，从而有利于死刑案件判案结果的公正性，减少冤假错案的发生。由此可见，死刑量刑建议制度必须建立在完善的死刑量刑程序的基础上，才能更加充分的发挥其作用与价值，否则只能是形同虚设。

7、　　完善的死刑量刑答辩制度是确立死刑量刑建议制度要解决的关键性问题。但就目前我国而言，在死刑案件的审判中缺少这样的死刑量刑答辩程序。我国的刑事诉讼法以及相关的司法解释中没有死刑量刑答辩程序的相关规定，在死刑案件的审判实践中，控辩双方在量刑时的参与也受到了很大的限制。这些因素使得死刑量刑建议制度也难以发挥其自身的合理性与科学性的价值。　　（三）死刑量刑标准不够具体统一。　　死刑量刑标准具体化、统一化主要是指　　　在我国司法改革的实践中，理论界乃至司法界一直对量刑建议制度争论不休，各执一词，但大多没有考虑到死

8、刑案件的特殊性以及死刑量刑建议制度的现实条件。本文拟针对死刑案件的特殊性，对死刑量刑建议制度在我国可能面临的各种障碍以及在我国现行法律体制下如何寻找可行出路的问题进行一些理论探讨，以期对我国死刑量刑建议制度的真正确立有所帮助。　　关键词　死刑　量刑建议　量刑答辩　量刑标准　　：DF613　　　　　　：A　　死刑量刑建议制度是指在死刑量刑程序中，公诉人在综合考虑被告人的犯罪事实、性质、情节和刑事政策的基础上，有权依法就被告人应受