常德市行政问责研究

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1、学校代号10532学号P09271086分类号密级公共管理硕士学位论文常德市行政问责研究学位申请人姓名佘威威培养单位法学院导师姓名及职称黄大熹教授学科专业公共管理硕士（MPA）研究方向行政问责论文提交日期2013年05月12日学校代号：10532学号：P09271086密级：公开湖南大学公共管理硕士学位论文常德市行政问责研究学位申请人姓名：佘威威导师姓名及职称：黄大熹教授培养单位：法学院专业名称：公共管理硕士论文提交日期：2013年05月12日论文答辩日期：2013年07月05日答辩委员会主席：袁柏顺教授StudyonAdministra

2、tiveAccountabilityinChangdeCitybySHEWeiweiAthesissubmittedinpartialsatisfactionoftheRequirementsforthedegreeofMasterofPublicAdministration（MPA）intheGraduateSchoolofHunanUniversitySupervisorProfessorHUANGDaxiMay,2013学位论文原创性声明和学位论文版权使用授权书湖南大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下

3、独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论

4、文属于1、保密□，在______年解密后适用本授权书。2、不保密□。√（请在以上相应方框内打“√”）作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日I常德市行政问责研究摘要随着民主政治的发展，政府越来越重视责任政府的建设，行政问责亦成为热门话语，本论文的研究也是基于此语境。本文对行政问责的概念进行了分析，并重点分析了社会契约论、委托代理理论、主权在民理论等理论基础。以常德为案例标本，对常德市的行政问责现状进行透视。从现状而言，常德的行政问责逐步走向常态化，从权力问责走向制度问责，而舆论的监督作用也较大。同时，亦存在一些问题，比如问责的程序不够

5、规范，异体问责十分有限，相关的法律体系及配套制度不完善，政府的职权模糊，权责不分明等。分析了国外行政问责的经验及启示。主要分析了美国、英国与日本的行政问责，分析得出，这几个国家的行政问责具有几个明显特点，如强有力的法律保障、完善的问责体系、清晰的责任厘定等。最后，探索了常德市完善行政问责的路径。论文尝试性地提出了一些完善行政问责的建议，如完善行政问责的配套制度建设、强化人大、公众等异体问责、加强新闻舆论的监督、完善被问责官员的救济与复出机制、健全和严格遵循行政问责的程序、培育良好的行政问责文化等。关键词：行政问责；权力问责；制度问责；异体

6、问责II公共管理硕士学位论文AbstractWiththedevelopmentofdemocraticpolitics,thegovernmentpaysmoreandmoreattentiontothebuildingofresponsiblegovernment,thusadministrativeaccountabilityhasbecomeapopularword,andthispaperisalsobasedonthecontext.Thispaperanalyzestheconceptofadministrativeacco

7、untability,andselectiveanalyzessocialcontracttheory,principal-agenttheory,people’ssovereigntytheoryetc..FortheChangdeexampleofcase,thispaperanalyzesthestatusofadministrativeaccountabilityinChangdefromtheperspectiveview.Fromthecurrentsituation,theChangdeadministrationaccou

8、ntabilitytendstonormalgraduallyfromthepoweraccountabilitytosystemaccountability,andthesupervisio