基于国有林权改革的森林经营主体及其行为研究

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1、东北林业大学硕士学位论文基于国有林权改革的森林经营主体及其行为研究姓名：吴闻钧申请学位级别：硕士专业：林业经济管理指导教师：万志芳201007摘要为了更好地保护森林资源，发挥森林的生态效益、经济效益，2006年国有林区开始了林权改革试点工作。改革带来了一系列体制和制度变化的同时，更使得多年来国有林经营主体单一格局得以打破，林业职工作为新的经营主体进入到国有林的经营当中，这必然会改变原有经营主体的利益格局，也必然挑战原有的经营制度和经营机制，国有经济成分和私有经济成分并存，如何权衡各方利益，构建符合利益主体行为选择的外

2、部环境，关系着改革的成功与否，同样关系着国有林今后的发展。论文首先分析了国有森林经营的相关主体及其之间的关系。国有林经营中涉及两类主体，即森林经营主体和管理主体。国有林林权改革后，经营主体由单一的森工企业，分化为森工企业和林业职工两类主体，将来可能会出现更多的例如其他社会型组织，企业投资林业而形成的经营主体。这两类主体既相互竞争，又相互依存。国有森林的管理主体主要指林业政策法规的制定者——政府。三个相关主体的利益目标，既是一致的，又是矛盾的。其次，分析影响主体行为的内部因素和外部因素。由内部因素得出，森林两大经营主体

3、的行为选择，包括经营目标和经营模式两方面。从这些研究中，细化两大经营主体行为的不同，影响这些差异的根本性原因，就是影响主体行为的内部因素。再次，在分析影响森林经营主体行为因素的基础上，重点分析了外部影响因素对森林经营主体行为偏好的影响。进而得出各影响因素的权重，为森林经营管理主体完善管理政策提供依据。最后，从五个环境的角度出发，提出了森林经营主体运行的对策。在财政环境方面，提出拓宽森林经营主体的融资形式；加快森林经营主体的保险机制建设。在政策环境方面，提出修改制约经济主体发展的相关制度；调整林业税费问题；扩大林权改革

4、试点范围。在法律环境方面，提出维护个人经营主体合法权益、依法经营，提高森林管理水平的对策。在技术环境方面，提出推进建立各类经济合作组织、完善各类中介服务、成立职工森林联防组织、建立实用技术培训指导体系等对策。最后从市场环境方面，提出建立信息平台，促进交易开展；加强资产评估，促进林地流转的解决对策。森林经营主体只有在～个良好的运行环境中，才能进行高效率生产经营，有利于主体的发展，有利于林业经营的可持续发展。关键词林权改革；经营主体；行为偏好；主体行为AbstractInordertobebetterprotectfor

5、estryreSOtl／'CeS，playtheforestryecologicalbenefits，economicalbenefits,state-owiledforeststartedthereformofforestrypropertyri曲tsin2006．nlereformbroughtaseriesofchangeofsystem,andatthesametime，justonesubjectintheforestrymanagementbrokeasinglepatternovertheyears，f

6、orestryworkersenteredintothestate-ownedforestmanagement．Itmustbebreakthemanagementmechanismchallengetheexistingsystemandmanagementmechanism,state-ownedandtheprivatecoexisted．Howtobalancetheinterestsofallparties，establishtheextemalenvironmentthatthesubjectsshoul

7、dchoice，decidethereformsucceedornot,andalsorelatestothefuturedevelopmentofstate-ownedforest．Firstly,thepaperanalyzestherelatedsu：埒ectsofthestate-ownedforestandtheirrelationship．Therearetwotypesofthestate-ownedforestsubjects，oneisthemanagementsubject,theotherisn

8、ational．Afterthereformofthestated-ownedforest,stated—ownedloggingenterprisesmanagementsubjectdifferentiatestatedownedenterprisesandtheforestryworkers，itwillbeappearmoresubje