基层烟草专卖系统绩效管理问题研究——以A市烟草专卖局为例

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1、单位代码10475学号104754160076分类号硕士学位论文（专业学位）基层烟草专卖系统绩效管理问题研究——以A市烟草专卖局为例专业学位领域：地方政府管理专业学位类别：公共管理硕士（MPA）申请人：程亚平指导教师：唐秋伟副教授二〇一八年六月Researchonperformancemanagementoftobaccomonopolysystematgrassrootslevel--TakingATobaccoMonopolyBureauasanexampleADissertationSubmittedtotheGraduateSc

2、hoolofHenanUniversityinPartialFulfillmentoftheRequirementsfortheDegreeofMasterofPublicAdministrationByChengYapingSupervisor:TangQiuweiJune,2018摘要烟草行业在我国属于特殊行业，我国对其实行专卖专营的管理体制，具有国家垄断性质，因而也获得了不容忽视的经济效益，为我国的税收做了巨大的贡献。近些年，烟草行业取得了一定的发展，但由于一些主观和客观的问题，烟草行业自身存在着员工工作积极性不高等现实状况，影响

3、和阻碍了烟草行业的进一步发展。目前，国际禁烟格局已经形成，禁烟形势十分严峻，再加上供给侧结构性改革，烟草行业也推行了市场化取向改革。烟草行业机制不断更新、人事制度不断改革，现有的绩效管理体系已经不能适应形势发展的需要，烟草行业保持绩效管理体系与时俱进具有非常重要的现实意义。但现实问题是，针对烟草行业，尤其是基层烟草专卖系统这样特殊组织的研究仍然相对较少、相对不成体系，再加上绩效管理体系的运行时间比较短暂，共同导致了基层烟草专卖系统绩效管理存在一些问题。烟草专卖系统虽然性质特殊，但其仍属于国有企业范畴，企业绩效管理的相关理论也适用于烟草专

4、卖系统。因此，选择A市烟草专卖局作为实证研究对象，可以使用企业绩效管理的相关理论，分析其绩效管理运行情况。通过调查发现，A市烟草专卖局在绩效管理运行方面存在以下问题：对绩效管理认知不到位、绩效考核指标设置不科学、缺乏有效的沟通和反馈、以绩效考核结果为依据的激励效果不显著。分析问题产生的原因，主要是思想上重视不足、体制上较为特殊、员工差异性较大。针对问题产生的原因，提出如下对策建议：营造绩效管理的良好氛围、合理设置绩效考核指标、加强绩效辅导沟通、建立完善激励机制。实地走访调研的方法，以及大量的调查问卷，再结合理论框架，使得研究更有针对性、

5、也更加细致，通过对一个点的研究，推及整个面，对基层烟草专卖系统绩效管理的运行有一定的参考价值。关键词：基层烟草专卖，绩效管理，激励机制IABSTRACTThetobaccoindustryisaspecialindustryinourcountry.Infact,China'smonopolymanagementsystemhasthenatureofstatemonopoly,soithasalsowontheeconomicbenefitsthatcannotbeignored.Ithasmadegreatcontributions

6、toourtaxrevenue.Inrecentyears,thetobaccoindustryhasmadeacertaindevelopment,butbecauseofsomesubjectiveandobjectiveproblems,thetobaccoindustryitselfhasapoorworkingenthusiasmintheactualsituation,affectingandhinderingthefurtherdevelopmentofthetobaccoindustry.Atpresent,theint

7、ernationalpatternofsmokingbanhasbeenformed,thesituationofthesmokingbanisverysevere,andthestructuralreformofthesupplyside,andthetobaccoindustryhasalsocarriedoutthemarket-orientedreform.Thetobaccoindustrymechanismisconstantlyupdatedandthepersonnelsystemisconstantlyreform.T

8、heexistingperformancemanagementsystemhasbeenunabletomeettheneedsofthedevelopmentofthesituation.Itisofgr