澳门公务员评核制度研究

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1、摘要澳门公务员评核制度研究StudiesontheCivilServant’sPerformanceAppraisalSystemofMacao摘要随着澳门经济高速发展，市民对政府的要求亦不断提高，尤其是在公务员的服务承诺和服务素质方面也提出越来越高的工作要求，因此，澳门政府推出了一系列的公共行政改革措施。由于政府的绩效与公务人员的工作表现联系密切，而社会上对公务人员工作表现和效率不满的呼声较为强烈，为了响应社会需求并提升公务人员的社会形象，澳门政府于2005年1月1日颁布了«澳门特别行政区公共行政工作人员工作表现评核制度»，这成为澳门政府公共行政的一项重要改革。本文通过分析新旧评核制度之

2、内容，比较两者之分别，并评析新评核制度的优、缺点；同时通过访谈现任的公务人员的方式来了解新评核制度改革目标的实现情况，借以推断相关制度的实施成效。笔者在综合比较分析后，发现新的评核制度存在以下问题，包括主体评核机制存有主观性，缺少了良好的监察系统，缺乏评核效果可信度的保障机制，评核指标与评核内容的指标针对性不足，评核的激励功能未充分发挥，缺乏专门针对领导人员的评核制度等。笔者在对有关问题进行深入分析后提出了以下改善建议，包括强化评核结果的应用，按不同职程订立绩效目标与评价标准，强化评核制度的宣传及培训，设置内外部双重监管机制，增设针对领导人员的评核标准等，希望能够为政府日后修订职程制度提供

3、参考借鉴，使得公务员评核机制更为合理，公务员充分发挥积极性，不断改进工作行为，更好地履行人民公仆的使命。I关键词：澳门公务员评核制度改进建议II华侨大学硕士学位论文AbstractWiththerapiddevelopmentofeconomy,theexpectationofMacaocitizensonthegovernmentiscontinuousincreasing,especiallyonservicecommitmentandservicequality.TheMacaoSARgovernmenthasalsolaunchedaseriesofpublicadministra

4、tionreformmeasures.Asthegovernment’sperformanceiscloselyrelatedtotheperformanceofthecivilservants,andthegeneralpublictendstodiscontentintermsofcivilservants’workperformanceandefficiency,inordertorespondtotheneedsofsociety,theMacaoSARgovernmentlaunchedthe«MacaoSpecialAdministrativeRegionPerformance

5、AppraisalSystemoftheCivilService»on1stJanuary2005.Thisisanimportantreformforthepublicadministrationofthegovernment.Thispaperdiscussesandproposessuggestionstothenewsystemthroughrevealingtheprosandconsofthenewsystembycomparingthecontentoftheoldandnewsystem.Inaddition,throughanalyzingtheinterviewswit

6、hcurrentcivilservants,itinvestigatestheeffectivenessofthenewsystembyunderstandingwhattheythinkthesystemhasprogressed.Questionsareraisedaftertheinvestigation,includingiftheappraisalsystemissubjective;ifthereisalackofmonitoringsystem;ifthereisalackofsafeguardsysteminmakingsuretheresultoftheappraisal

7、istrustworthy;iftheassessmenttargetsandcontentsareinsufficient;ifthesystemisgivingencouragementtocivilservants;ifthereisanabsenceofappraisalsystemtothetopmanagementstaff,etc.Throughthesequestions,suggestionstothe