中共河北省委办公厅

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1、中共河北省委办公厅河北省人民政府办公厅关于加强全省“十一五”期间电子政务建设的指导意见冀办发[2006]23号近几年，各级各部门深入贯彻落实党中央、国务院关于电子政务建设的重大部署，坚持科学发展观，统筹规划，整合资源，协调发展，全省电子政务建设取得了明显成效。启动建设了电子政务“112工程”，网络基础设施和应用系统建设进一步完善和深化，信息资源开发利用逐步深入，网络和信息安全得到加强，为提高政务工作效率，增强综合监管能力，提高社会管理和公共服务水平发挥了积极作用。但还存在一些问题，主要是：一些部门和单位对电子政务

2、的认识不到位，重视程度不够，存在重网络、轻应用的现象；信息资源开发利用的深度和广度不够，业务系统间互联互通、信息共享程度低；建设管理体制和机制尚不完善，投入相对不足；电子政务建设管理人才短缺；政策法规和标准体系建设滞后;网络与信息安全保障体系尚未形成。为进一步加强全省“十一五”期间电子政务建设，根据《2006-2020年国家信息化发展战略》和党中央、国务院关于电子政务建设的一系列重要部署，结合我省实际，经省委、省政府领导同意，现提出如下意见：一、指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为

3、指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党和国家关于电子政务建设的一系列决策和部署，按照国家电子政务总体框架要求，以需求为导向，以信息资源开发利用为核心，以提高应用水平为重点，建立信息共享和业务协同机制，有效支持各级党委、人大、政府、政协及法院、检察院履行职能，促进政务管理创新，增强社会管理和综合监管能力，提高公共服务水平，促进全省更快更好发展和和谐河北建设。（二）基本原则7理顺管理，创新机制。电子政务建设要按照省委、省政府和省信息化工作领导小组的统一部署，统筹规划，集约建设，防止各自为政，避免重复建设。坚持政府主导与

4、市场机制相结合，逐步完善电子政务协同推进机制，促进电子政务协调发展。整合资源，促进共享。充分利用现有网络、信息、设备等资源，发挥已有电子政务系统的作用，把增量投入与存量整合有机结合起来，使有限的资源发挥更大效益。建立和完善跨部门应用与共享机制，强化标准建设，确保互联互通和资源共享，促进业务协同。突出重点，深化应用。面向政务需求，服务人民群众，围绕政务信息公开、增强公共服务、提高决策和管理水平，选择基础条件好、社会公众急需、受益面广的项目优先发展，不断深化应用，确保电子政务建设取得实效。防管结合，确保安全。按照积极

5、防御、综合防范的方针，坚持防管结合，管理与技术并重，制定和完善各项网络和信息安全政策，建立有效的保障体系，确保电子政务网络与信息安全。二、发展目标和主要任务（一）发展目标到2010年，建成较为完善的全省统一电子政务网络，政务信息资源目录体系与交换体系、网络与信息安全体系初步建立，重点应用系统实现互联互通，政务信息资源公开和共享机制初步建立，法规体系初步形成，标准化体系基本满足业务发展需要，管理体制进一步完善，门户网站成为政务信息公开和对社会公众服务的重要渠道，60%以上的公共服务在网上进行，电子政务公众认知度和满

6、意度进一步提高，有效促进政务管理创新，提高综合监管能力和公共服务水平。（二）主要任务1、深化电子政务应用。面向城乡居民、企事业单位和政务机关，扩充电子政务信息量、增加服务事项、增强针对性、扩大覆盖面、提高信息服务能力，切实提高服务水平，增强决策和管理能力。72、推动应用系统互联互通。选择社会公众关注度高、经济社会效益明显、业务流程相对稳定的业务，优先部署应用系统建设和推动应用系统互联互通。对已建成的应用系统，要根据相关部门共同的业务需要，通过法规规范、政策引导、行政协调、技术支持等手段，推动互联互通；对在建的应用

7、系统，要根据互联互通的要求，进行必要的调整；对新建的应用系统，要加强规划指导，把互联互通作为立项审批的重要条件。3、推进信息共享和业务协同。按照职责明确、流程规范、功能完备、业务协同的要求，加快基础信息资源数据库建设，组织制定相关标准，建立政务信息资源目录体系、交换与共享体系，通过建立并依托信息交换与共享平台，扩大信息交换范围，建立和完善信息共享和业务协同机制，提高政务信息资源开发和利用水平。4、建立健全网络和信息安全保障体系。主动应对信息安全挑战，积极探索和把握网络和信息安全的内在规律。立足省情，积极推行网络和

8、信息安全等级保护制度，加强网络和信息安全评估工作，建立和完善网络信任体系、网络和信息安全监控体系、网络和信息安全应急体系和灾难备份体系，建立和完善保障网络和信息安全的长效机制。三、建设重点在继续深化完善电子政务“112工程”的基础上，着力构建三大支撑平台，建设完善五大数据库，深入推进十项重点应用系统建设。（一）构建三大支撑平台1、网络支撑平台。整合已有纵向网，进一步完善全