我国地下水污染防治立法问题研究

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1、II摘要长期以来，公众对水污染的整体性保护缺乏深度认识，往往将视野仅停留在地表水的污染防治中，对地下水的污染防治关注较少。近些年，地下水污染现象频繁出现，地下水污染所带来的严重后果也日渐显现，从而引起了公众及政府的高度关注，《全国地下水污染防治规划(2011—2020年)》、《全国城市饮用水安全保障规划（2006－2020年）》、《水污染防治行动计划》相继出台。理论上看，任何一种重要社会问题的解决都会涉及到众多应对措施，但作为规范社会主体之间基本行为、维持人们之间有序关系的基础性规范，法律制度因其自身具有的规范性和强制性特点，可为地下水资源保护战略的

2、实施提供明确、可靠的行为规范和行动准则作为保障。若想解决地下水污染问题，必须构建完善的地下水污染防治法律法规体系。围绕着水资源的保护，我国已制定系列法律法规，基本上实现了水资源保护活动的有法可依。但在我国已经出台一系列水资源保护与污染防治法律、法规的背景下，地下水资源保护形势日益严峻的现实昭示着我们，我国的有关水资源保护立法仍存在着诸多缺陷，亟待完善。本文在对我国地下水污染现状的现实分析基础上，结合我国当前地下水污染防治立法应对能力现状分析，针对未来我国地下水污染防治立法完善对策进行了初步探讨。具体来看，本文内容主要分为四个部分：第一部分是对我国地下

3、水的污染现状进行了介绍，从地下水水质的变化以及全国范围内城市的地下水水质监测结果进行总结，并且也概括了地下水污染的趋势。主要是为了表明我国地下水污染形势比较严峻。第二部分是对我国的地下水污染防治立法的现状进行评析，具体涉及到对地下水污染防治在立法上的积极方面和不足方面进行评析，对不同效力等级的立法进行介绍与分析，为我国未来地下水污染防治立法完善做好了铺垫。第三部分是分析我国地下水污染防治立法完善的必要性，体现为解决地下水污染防治的现实困境和环境法治完善的内在要求。这一部分是为了强调必须从立法上对地下水污染进行防治，这是地下水污染防治法律体系构建的前提

4、和基础。对地下水污染进行防治具有很深刻的理论和实践意义。第四部分是对我国未来地下水污染防治立法的完善策略进行分析，具体涉及立法理I念、立法体系、立法内容等三个具体领域，是结合上述当前地下水污染防治立法应对能力不足内容展开的对策性分析。关键词：地下水；污染防治；立法IIABSTRACTForalongtime,peoplehavealittleunderstandingoftheintegrityofwaterpollutionprotection,andpayattentiontostayinginthesurfacewaterpollutionco

5、ntrol,lesstothegroundwaterpollutionprevention.Inrecentyears,groundwaterpollutionisfrequent,itbroughtaboutmanydamagesareincalculableandattracttheheightofthecitizensandthegovernment'sattention.Thenationalgroundwaterpollutioncontrolplanning(2011-2020)andthenationalurbandrinkingwat

6、ersafetysecurityplan(2006-2020)andThewaterpollutionpreventionplanofactiongooncomingoutoneafteranother.Theoretically,akindofimportantsocialproblemwillinvolvemanyresponse,butasthestandardsocialsubjectbetweenthebasicbehavior,maintainorderlyrelationshipbetweenpeople'sbasicspecifica

7、tion,thestandardizationofthelegalsystembecauseofitsown,andthecharacteristicsofthemandatory,theimplementationofthestrategyforprotectionofgroundwaterresourcesoffersaclearandreliablestandardsofconductandactionsasaguarantee.Ifyouwanttosolvetheproblemofgroundwaterpollution,groundwat

8、erpollutionisindispensableforperfectingthelawsandregul