推进精准脱贫攻坚工作保障支持政策

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1、推进精准脱贫攻坚工作保障支持政策（归类摘录）推进全市脱贫攻坚工作保障政策是中共中央国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》、省委省政府《实施意见》和市委市政府《意见》已制定出台的支持政策。要用足用好用活这些保障支持政策，允许这些保障支持政策精准叠加帮扶脱贫，加快推进全市脱贫攻坚步伐。现将这些保障支持政策，按“五个一批”脱贫攻坚基本路径归十类摘录如下：一、易地扶贫搬迁保障支持政策推进移民搬迁。继续按照“搬得出、稳得住、能致富”的要求，坚定不移地加快实施易地扶贫搬迁工程、继续坚持“三靠近”（城镇、园区、社区或中心村）的原则，

2、做好移民搬迁补助政策衔接，抓好安置点产业发展和公共设施配套；完善移民搬迁规划，加快建设进度，2017年完成建档立卡扶贫移民搬迁户建房任务；利用好省级扶贫开发投融资平台，先期承接用好国家项目资本金，撬动政策性金融机构贷款，财政全额贴息（其中中央财政贴息90%，省财政贴息10%），专门用于易地扶贫搬迁及其基础设施配套，支持搬迁安置点建设特色产业园区，建立市县两级扶贫开发投融资平台；落实好特困户、五保户安置政策，确保“三无户”—12—（无劳动能力、无收入来源、无安全住房）等特困群众优先享受移民搬迁政策；探索利用农民进城落

3、户后自愿有偿退出的农村空置房屋和土地安置易地搬迁农户。对移民搬迁的贫困人口，在执行中、省补助的基础上，市政府每户再补助0.5万元；县市级政府每户再补助1万元。对经过反复实施已有脱贫帮扶政策与措施后，仍然长期处于贫困状态的整村、整组贫困人口，优先实施移民搬迁政策与措施，使整村、整组移民到宜居宜业宜发展的区域空间，促进移民搬迁脱贫致富步伐。把农村危房改造与移民搬迁有机结合，优先实施建档立卡贫困户危房改造；加大贫困村和移民点生活垃圾处理、污水治理、改厕和村庄绿化美化力度，继续推进贫困地区农村环境卫生连片整治，注重保护传统

4、村落，扎实推进美丽乡村建设。二、发展产业就业保障支持政策—12—发展特色产业。制定集中连片特困地区特色产业发展规划，重点发展苹果、奶畜及设施蔬菜等；加强贫困地区农民合作社和龙头企业培育，通过吸收贫困户土地经营权入股等方式；强化与贫困户的利益联结机制，支持贫困地区农产品加工、矿产资源开发、生态旅游服务等二三产业发展。加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度，积极推进旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等项目；加快现代农业园区建设，引导龙头企业向贫困地区发展，为贫困农民提供就近就业平台；大力培训职业经理人，到贫困地区帮助发展产

5、业；科学合理有序开发贫困地区水电、煤炭、油气等资源，赋予土地被占用的村集体股权，让贫困人口分享利益；探索水电利益共享机制，将从发电中提取的资金优先用于水库移民和库区开发；引导国有、民营企业设立贫困地区产业投资基金，2016年出台企业吸纳贫困家庭劳动力就业和到贫困地区投资办厂的鼓励政策。抓好现代农业产业精准扶贫试点，总结经验，适时推广；探索将财政资金和其它涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产折股量化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户，资产可由村集体、合作社或其他经营主体统一经营，

6、贫困户享受收益，明确资产运营方对财政扶贫资金的保值增值责任，建立健全收益分配机制，确保资产收益及时回馈持股贫困户；支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收农民土地经营权入股等方式，带动贫困户增收；优先安排贫困地区符合环境保护安全条件的地质勘查、矿产资源开发项目及探矿采矿权。—12—加大贫困地区劳务输出培训力度，支持贫困地区建立就业和社保服务平台，引导企业在贫困地区建立劳务培训基地，开展订单定向培训；建立和完善输出地与输入地劳务对接机制，研究制定对跨省务工的贫困人口给予交通补助的具体办法；加大对贫困地

7、区农民工返乡创业政策扶持，组织实施农民创业示范工程；对在城镇工作生活一年以上的贫困人口，输入地政府要承担相应的帮扶责任；在高校和高职开设特色产业培训班，免费培训未考上大学的贫困家庭学生；对贫困家庭离校未就业的高校毕业生加强就业援助，落实就业见习和公益性岗位托底安置政策，鼓励驻地企业优先招收本地贫困户子女就业。支持鼓励有劳动能力和经营能力的贫困人口创新产业经营，增加经营收入。对缺少经营门路和经营技术的贫困人口，由包抓精准扶贫攻坚的部门和干部帮助其找门路、找技术、创新经营、有效增加收入。支持、鼓励县市政府和市域企业履行

8、脱贫攻坚政治责任和社会责任，积极开发政府购买社会服务和企业奉献社会服务的公益性和爱心工作岗位，吸纳和安置符合条件的贫困人口上岗工作，增加符合上岗条件的贫困人口工资收入。三、生态补偿保障支持政策强化生态保护意识。生态补偿扶贫要与渭河、泾河及其支流水质保护和流域生态保护、渭北“旱腰带”沟坡地治理有机结合，加大马栏山、石门山、爷台山、嵯峨山、九嵕—12—山、五凤山