我国餐厨垃圾法律治理研究

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1、西安建筑科技大学硕士学位论文我国餐厨垃圾法律治理研究专业：环境与资源保护法学硕士生：张存庆指导教师：杨航征教授摘要我国饮食文化源远流长，人们对饮食质量的追求有增无减，随着人们生活水平的提高，餐饮业得到了飞速发展，使得餐厨垃圾总量不断增加，对人们身体健康和生活环境造成了严重威胁。餐厨垃圾具有来源固定但产量巨大、分布广泛又相对集中的特点，环境污染严重,对人们身体健康危害大.但餐厨垃圾同时含有丰富的营养物质，具有很高的回收利用价值,餐厨垃圾的资源化可利用程度高。我国目前对于餐厨垃圾处理主要还是依靠传统的焚烧、填埋等手段，处理不彻底，资源化利用程度低。在我国目前的餐厨垃圾法律治理上，立法

2、上全国层面缺乏统一的法律规定，仅有地方上的一些管理条例和实施意见；法律制度上，餐厨垃圾的分类回收制度仅有原则性规定，没有相关配套标准和设施，缺乏可操作性，回收收费制度不符合市场经济规律，且各地收费标准不统一，缺乏合理性，公众参与渠道不通畅，群众监督流于形式；运行模式上，目前我国餐厨垃圾的治理主要是一个综合管理部门集中负责，其他相关部门在各自负责的领域履行相应的职责，存在多部门管理或者监管漏洞的问题。所以完善我国餐厨垃圾进行法律治理措施非常必要，是对公民环境权的保障，是公众参与原则的基本要求，是我国构建资源节约型社会的必然要求。本文介绍了国外餐厨垃圾法律治理制度和措施，具体阐述了日

3、本食品再生利用制度，美国餐厨垃圾回收许可制度，欧盟餐厨垃圾分类收集制度，加拿大垃圾回收政策制定与执行过程的公众参与。基于对我国餐厨垃圾治理现状的描述和问题的分析，结合外国经验与可借鉴的内容，给出了我国餐厨垃圾治理的法律方面建议。首先要制定全国统一的餐厨垃圾治理法律法规，设立明确的立法目的和立法原则，以实现餐厨垃圾的科学处理和资源化利用为指导，同时应完善现有法律法规中关于餐厨垃圾处理的规定和措施以及相应的技术标准，形成完成的餐厨垃圾治理法律体系；其次应建立有偿回收制度，肯定餐厨垃圾具有的资源价值，运I西安建筑科技大学硕士学位论文用市场经济的发展规律，实现餐厨垃圾治理多方主体共同受益

4、的市场化运作模式；再次，要完善分类回收制度，明确分类标准，完善配套设置，设置明确的奖惩措施，同时通过广泛宣传，对公众参与予以明确化、具体化，保障公民知情权和参与权，集中社会的广泛力量实现餐厨垃圾的有效治理；最后应设置统一的餐厨垃圾法律责任，明确各方主体责任，理顺部门职责，形成给监管合力。关键词：餐厨垃圾法律治理回收补偿循环利用II西安建筑科技大学硕士学位论文StudyonLegalGovernanceofFoodWasteinChinaSpecialty:EnvironmentalandResourceConservationLawName:ZhangCunqingInstruc

5、tor:Prof.YangHangzhengABSTRACTWithalonghistoryoffoodcultureinChina,people'spursuitoffoodandfoodqualitykeepsrising.Withtheimprovementofpeople'slivingstandards,thecateringindustryhasdevelopedrapidly,resultinginanever-increasingamountoffoodwaste,whichseriouslythreatspeople'shealthandlivingenviro

6、nment.Withthefeaturesofhavingafixedsource,largeoutput,widedistributionandrelativelycentralized,andgreatharmandseriouspollution,thefoodwasteisrichinnutrients,whichhashighrecyclingvalue.Theutilizationoffoodwasteishighlyavailable.Atpresent,ourcountrymainlyreliesontraditionalmethodssuchasincinera

7、tionandlandfilltodisposeofthefoodwaste.Thetreatmentisnotcomplete,andthedegreeofresourceutilizationislow.InChina'scurrentlegalmanagementofrestaurant-kitchenwaste,thereisalackofuniformlegalprovisionsatthenationallevelinthelegislation,andtherear