城市餐厨垃圾管理问题研究--以公共治理为视角

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1、密级：１００６９：学校代码１２０１５０２３５类型：：学号ＴＩＡＮＪＩＴＹＩＮＵＮＩＶＥＲＳＯＦＣＯＭＭＥＲＣＥ硕士学位论文城市餐厨垃圾管理问题研究以公共治理为视角ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎＭａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆＫｉｔｃｈｅｎＷａｓｔｅｔｅｒｓｅｃｔｉｖｅｏｆＧＦｒｏｍｈｅＰｕｂｌｉｃｏｖｅｒｎａｎｃｅｐｐ研究生：陈梦冬专业名称：公共管理指导教师：薛立强副教授二〇一八年五月独创性声明及使用授权声明一、学位论文独创性声明本人所撰写的学位论文是在指导教师的指导下独立完成的研宄成果。

2、除已明确标注或得到许可外，所撰写的学位论文中不包含他人已申请学位或其他用途所使用过的成果，不包含其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果，本人的指导教师对此进行了审定。对本文的研宄做出重要贡献的个人或集体，本人已在文中做出明确的说明。并表示谢意如有不实，本人承担相应责任。二、学位论文及研宄成果使用授权声明本人同意授权天津商业大学以非嬴利方式保存、使用本人的学位论文的电子版及纸质版。授权天津商业大学将本论文的全部内容或部分内容提供给有关方面编入数据库进行检索。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印、出版及提供信息服务件和磁盘

3、。。本人在校期间取得的研宄数据、相关成果等知识产权归天津商业大学所有注。：涉及保密的学位论文在解密后适用本授权学位论文作者签宇：１￥梦誉指导教师签字：曰期：以客年－Ｔ月：？曰丨／分类号：学校代码：10069密级：研究生学号：120150235城市餐厨垃圾管理问题研究——以公共治理为视角ResearchonManagementofKitchenWaste——FromtheperspectiveofPublicGovernance研究生姓名：陈梦冬专业名称：公共管理指导教师姓名：薛立强副教授论文提交日期：2018年5月学位授予单位：天津商业

4、大学I摘要近年来，中国城市餐厨垃圾产量逐年递增，治理形势日趋严峻。我国的餐厨垃圾治理尚处在一个起步的阶段，虽然国家与地方越来越予以重视，但还是暴露出了许多问题，而这些问题牵扯到居民的食品安全，社会的环境污染和经济效益等方面。因此，如何更加有效合理地治理餐厨垃圾问题迫在眉睫。对于城市餐厨垃圾管理的研究，首先要观察国内餐厨垃圾现状，对比国际治理的经验，对我国餐厨垃圾整体产量与清运能力做出分析。我国每年产生庞大数量的餐厨垃圾，而大部分城市面临着处理能力不足的境遇。文中选取了北京、上海、深圳、重庆四座代表性的城市作为重点研究对象，总结了它们所取得的成就，分析了城市餐厨垃

5、圾管理中所存在的问题。以公共治理为研究视角，结合中国城市餐厨垃圾管理实际情况，文中重点指出理论和实践上存在解决的问题。在治理理念上，社会普遍的治理意识尚未觉醒、治理思路片面化、市场的力量被忽视；治理环节方面，源头处理问题较多、中间收运运营情况差、末端环节效果差；治理制度方面，我国还未制定专门的统一法律，同时餐厨垃圾分类回收制度和收费制度都存在缺陷，执行力差；治理主体方面，部分主体有着“缺位”现象，且主体之间未能良好互动以形成完善的综合系统；治理手段方面，有关的餐饮单位缺乏专门的管理制度，忽视新兴媒体的作用，申报备案等制度没有普及。针对这些问题，在循环经济理论指导

6、下，利用政府，市场两种机制来管理城市餐厨垃圾是现代化城市餐厨垃圾管理模式的出路，文中相应提出了具体的治理对策建议：将传统媒体和新媒体结合加强公共宣传，重视市场的力量进而提升系统化的治理理念；把控好源头治理环节的减量分类工作，搭建统一的收集运输体系，升级末端处理设施与技术以完备治理环节；建立统一的国家层面的法律，指导各地结合实际制定地方法规，完善餐厨垃圾收费制度和分类回收制度并提高可操作性以健全治理制度；最后餐饮单位要专门设立管理制度，利用新兴技术媒体的力量来增进公共参与，建立申报分类备案制度以优化治理手段。关键词：餐厨垃圾；公共治理；循环经济IABSTRACTI

7、nrecentyears,theoutputofkitchenwastefromChinesecitieshasbeenincreasingyearbyyear,andthegovernancesituationhasbecomeincreasinglysevere.China'skitchenwastemanagementisstillatanearlystage.Althoughmoreandmoreattentionhasbeenpaidtothecountryandthelocalities,manyproblemshavebeenexposed.The

8、seproblemsin