湖南深化医药卫生体制改革领导小组办公室文件

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1、湖南省深化医药卫生体制改革领导小组办公室文件湘医改办发〔2018〕2号湖南省深化医药卫生体制改革领导小组办公室关于印发湖南省深化医药卫生体制改革2018年重点工作任务的通知各市州深化医药卫生体制改革领导小组，省深化医药卫生体制改革领导小组各成员单位：《湖南省深化医药卫生体制改革2018年重点工作任务》已经省医改领导小组会议审议同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 湖南省深化医药卫生体制改革领导小组办公室2018年6月20日（信息公开形式：主动公开）-11-湖南省深化医药卫生体制改革2018年重点工作任务2018年是全

2、面贯彻落实党的十九大精神开局之年。全省深化医改工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进健康湖南建设为主线，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，坚持稳中求进工作总基调，注重体制机制创新，推动“三医”联动，着力抓好分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等5项制度建设，统筹推进相关领域改革，进一步增强医改的整体性、系统性和协同性，努力推动医改向纵深发展，不断提升人民群众获得感和健康福祉。一、分级诊疗制度建设（一）推进多种形式的医联体建设，每个市（州）至少建成1个有明显成效的医联体，每个县（市）基本建

3、成1个有明显成效的县域医共体。（省卫生计生委、省中医药管理局负责）（二）鼓励民营医院、军队医院、武警医院和康复、护理等机构积极参与医联体建设。（省卫生计生委、省民政厅、省中医药管理局、省军区保障局负责）（三）探索对纵向合作的医联体等分工协作模式实行医保总额付费方式，通过设置不同报销比例等措施推进分级诊疗，推动上级医疗机构下转患者数量持续增长。（省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、省中医药管理局负责）-11-（四）做实家庭医生签约服务，在巩固已有签约率的基础上，深化签约服务内涵，健全服务规范，完善签约服务激励约束机制，提高履约率

4、和签约居民感受度。（省卫生计生委、省人力资源社会保障厅负责）（五）加强各层级医疗卫生机构之间药品目录的衔接，放开医务人员在城市医疗集团和县域医共体内执业限制。（省卫生计生委负责）（六）开展基层医疗卫生机构医疗服务价格调查，完善基层医疗服务价格政策。（省发改委、省卫生计生委、省人力资源社会保障厅、省财政厅、各市州人民政府负责）（七）加强县级公立医院综合能力建设和学科建设，加强县域内常见病、多发病相关专业科室以及紧缺专业临床专科建设。推动贫困县基层远程医疗诊室建设。（省卫生计生委、省发改委、省财政厅负责）（八）以常见病、多发病的诊

5、断和鉴别诊断为重点，加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心基本医疗服务能力建设。（省卫生计生委、省发改委、省财政厅负责）（九）实施中医药传承与创新工程，推动中医药服务资源与临床科研有机结合，加强中医适宜技术的应用，充分发挥中医药在“治未病”中的主导作用、在重大疾病治疗和疾病康复中的重要作用。（省中医药管理局负责）-11-（十）全面实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划。（省中医药管理局负责）二、现代医院管理制度建设（十一）严格落实医疗服务体系规划和资源配置标准，合理布局公立医院的数量和规模，增强规划的刚性约束。（省卫生计生

6、委、省发改委、省中医药管理局负责）（十二）开展健全现代医院管理制度示范工作，遴选部分医院为健全现代医院管理制度省级示范医院。（省医改办、省卫生计生委、省财政厅、省中医药管理局负责）（十三）开展制定公立医院章程试点，全省20%的二级以上公立医院、10%的社会办非营利性医院完成章程制定工作。（省卫生计生委、省中医药管理局负责）（十四）深化医疗服务价格改革。在前期取消药品加成并同步调整医疗服务价格基础上，通过规范诊疗行为，降低药品、耗材等费用腾出空间，进一步优化调整医疗服务价格，并做好与医保支付、医疗控费、分级诊疗等政策的相互衔接，

7、保证医疗机构良性运行、医保基金可承受、群众负担总体不增加。（省发改委、省卫生计生委、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省中医药管理局负责）-11-（十五）各级政府全面落实对符合区域卫生规划的公立医院的“六项投入”政策。落实对中医院（民族医院）、传染病院、精神病院、职业病防治院、妇产医院、儿童医院以及康复医院等专科医院的投入倾斜政策。（省财政厅、省卫生计生委、省发改委负责）（十六）巩固破除以药补医成果，持续改善公立医院收入结构。公立医院药占比（不含中药饮片）、百元医疗收入（不含药品收入）中消耗的卫生材料费用总体较上年持续下降，医疗

8、服务收入（不含药品、耗材、检查、化验收入）占医疗收入的比例总体较上年持续上升。（省卫生计生委、省中医药管理局负责）（十七）深化公立医院人事编制管理改革试点，完善相关配套政策。（省卫生计生委、省编办、省人力资源社会保障厅、省财政厅负责）（十八）扩大公立医院薪酬制度改革试点，株洲