浅谈水利工程国民经济评价中的建设投资调整

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1、水利技术监督2013年第4期水利工程国民经济评价中的建设投资调整顾凯(上海市水利工程设计研究院有限公司，上海200063)【摘要】经济评价是建设项目投资决策的重要依据，而建设投资的调整是国民经济评价过程中的重要步骤，通过对工程投资概(估)算调整的分析，详细介绍了建设投资需要调整的几个主要方面，在实际工作中能快速且较准确的调整建设投资。【关键词】水利工程；经济评价；投资调整[Doi编码】10．3969／j．issn．1008—1305．2013．04．007【中图分类号】F407．9【文献标识码】B【文章编号】1008—130

2、5(2013)04—0021—031水利工程国民经济评价的概念价结论的前提下，也可只对其价值在费用或效益中所占比重较大的部分采用影子价格，其余的可采用水利工程国民经济评价是指在合理配置社会财务价格。对于中小型水利工程项目的国民经济评资源的前提下，从国家经济整体利益的角度出发，价，一般是在工程设计概(估)算投资编制的基础根据建设项目经济评价方法，应用影子价格、影子上进行，根据《规范》，中小型水利建设项目调整汇率、社会折现率等经济评价参数，考察项目的效内容包括。益和费用，计算和分析国民经济为项目所付出的代(1)剔除工程设计概(估

3、)算中属于国民经价(费用)以及项目为国民经济所作出的贡献(效济内部的转移支付，主要有计划利润、设备储备贷益)，全面评价投资项目在宏观经济上的合理性。款利息、税金。由于评价中的费用是指国民经济为项目所付出的(2)按影子价格调整项目所需主要材料费用。代价，故对项目建设投资进行调整是国民经济评价(3)按影子价格调整主要设备投资。科学性的前提。下面详细介绍项目投资在工程投资(4)按土地影子费用调整项目占用、淹没土概(估)算的基础上进行调整的方法。地补偿费。2建设投资调整内容(5)按影子工资调整劳动力费用。(6)调整基本预备费。根据《

4、水利建设项目经济评价规范》(以下简(7)剔除预备费中的价差预备费。称“规范”)的规定，属于国民经济内部转移的税由于《规范》颁布的时间为1996年，在2006金、计划利润、国内借款利息以及各种补贴等，均年国家颁布《建设项目经济评价方法与参数(第三不应计入项目的费用或效益。进行国民经济评价时，投入物和产出物都使用影子价格，在不影响评作者简介：顾凯(1979年一)，男，工程师。·21·水利技术监督2013年第4期版)》(以下简称“方法与参数”)后水利部并=(C1+)Xa3未颁布新规范以适应《方法与参数》变化，所以=(++)×口4《

5、规范》附录C中部分影子价格的计算方法已经=(+++)×5不是很适应当前社会经济形势下国民经济评价的=(++++)×口6需要。式中：尸一工程费用；s一利润费率；口一根据经济费用效益分析原则，投入物中的主要措施费率；口s一规费费率；口。一税金费率。材料为市场价，因此主要材料不需要进行调整。一在设计程度较深的情况下，通过上海市工程造般情况下，工程机电设备及金属结构均采用国产设价软件我们可以直接得到利润和税金。在设计深度备，根据《规范》的规定，可仅对运费进行调整，不够，部分投资费用采用指标估算时，我们也可以鉴于运费在投资中所占比例较

6、小，故采用财务价格通过分析得出利润和税金的计算方法，利润和税金不会影响经济评价结论。的综合系数为：根据(计投资[1999]1340号)规定，价差预备a3+YI+a3YY1+a4YY,+asYa6费不记取。所以建设投资调整内容主要为上述的x：——+y+】，+】，+a6Y(1)、(4)、(5)、(6)项。如果上海市水利工程费率为口。=3％、口=2．2％、3调整方法与步骤口5=2．63％、口6=3．48％，可得-0．06046，安装工以上海市某泵站工程为例详细分析一下在工程费用计算方法与建筑工程费用计算方法有区别，程概(估)算基础

7、上调整国民经济评价建设投资的推导出的综合系数需要用到直接费和人工费的费过程，上海市某泵站设计概算见表1所示。用，我们可以认为安装工程的利润税金综合系数与表1某泵站工程设计概算表单位：万元建筑工程的综合系数相近。由此得出该工程利润和税金如下：工程或项目名称建筑安装设备及工合计工程工程器具购置(2403．74+212．02+52．82)×0．06046=161．34(万元)3．2土地费用调整1．建筑工程2403．742403．74计算工程设计概(估)算中土地费用与按影子2．机电设备及安装212．O8844．871056．95价格

8、计算项目所需土地费用的差值(。3．金属结构及安装52．82242．60295．42土地费用由土地机会成本和新增资源消耗组成。作为公益性建设项目，拟建项目为政府征用的4．其他费用1176．55土地，项目所支付的征地费中，耕地补偿费、青苗1～4部分合计4932．65补偿费、地上建筑物补偿费、安