皋兰县小型农田水利重点县项目建设管理探讨

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1、第48卷第6期甘肃水利水电技术Vo1．48．No．62012年6月GANsIIWAr疆

2、RR】EsDURa瞄ANDⅡY1)ROPOWER如虻疆NOL0GYJun．，2012·设计与研究·皋兰县小型农田水利重点县项目建设管理探讨张德才(皋兰县水务局，甘肃皋兰730200)摘要：实施小型农田水利重点县建设，是为了贯彻落实中央一号文件精神，增强农业发展后动，确保粮食安全和增加农民收入的重要举措。通过分析探讨皋兰县小型农田水利重点县项目建设管理的具体作法、存在的问题及对策措施，从而为今后的小型农田水利项目建设提供有益的借鉴。关键词：小型农田

3、水利；存在问题；对策建议；皋兰县中图分类号：s28文献标志码：B文章编号：2095-0144(2012)06—0040—03从2009年开始，财政部、水利部在全国选择2项目建设管理中存在的主要问题了一批小型农田水利设施建设速度快、实施标准2．1典型设计在施工中的局限性高、投资效益好的重点县。快速启动实施了中央财纵观两年来皋兰县小型农田水利重点县建设项政小型农田水利重点县建设项目，并计划利用3目，由于项目分类多，涉及点多面广，建设方案采用典年时间基本完成重点县小型农田水利建设任务。型设计．但是典型设计不能全面反映所有分项工程的2010

4、年，甘肃省小型农田水利建设重点县经过县实际情况。特别是泵站和塘坝部分，地形和地质条件千级申报、市级推荐、省级审核、部级审定，最终确差万别，没有具体的施工图，增加了施工难度。定了皋兰县为全国第二批小型农田水利重点项目2-2没有成立专职的管理队伍县之一。因此，总结皋兰县小型农田水利重点县建尽管为了实施好该项目．县水务局成立了项目设中的一些基本的管理办法、取得的经验和存在的部，但受县区技术人员少，项目多，每个项目实施期问题．对于促进今后全县小型农田水利建设项目的限短等原因，个别项目部工作人员仍由水务局干部高标准、高速度、高效益实施具有十分

5、重要的现实兼职。项目办工作人员多项工作集于一身，所以好意义。多工作交叉进行，导致人少活多。加之，各类项目建1项目概况设管理程序逐步规范。且项目要求工期紧张，工作人1．1计划下达情况员的劳动强度非常大。按照甘肃省财政厅、甘肃省水利厅下达皋兰县2．3标段技术能力参差不齐的项目建设计划．全县计划3年内完成末级渠系改虽然皋兰县对重点县项目各标段施工单位的选造配套面积lO万亩．规划完成斗渠衬砌238．16km，择。都严格进行了公开、公平、公正的招投标过程。农渠衬砌283．16km，渠系建筑物4264座，改造泵但在实施中我们发现，各标段技术能力

6、参差不齐，尤站65座。小型塘坝41座。3年共需完成投资6000其表现在个别标段项目部参与建设的水利工程经验万元，其中中央财政专项资金2400万元，省级不多．技术力量参差不齐。对水利工程建设的施工方配套资金l200万元，市级配套资金600万元，法、质量评定、报建程序执行得不够规范。县级配套及整合资金600万元。受益区群众tt筹2．4灌溉期的影响致有效工期缩短120o万元。本项目除塘坝建设属新建项目外。其他项目全1．2实施完成情况部为改建工程。因此，除气候因素外，在施工期内还皋兰县2010年度任务已完成县级验收，正在申要受灌溉期影响，致

7、使工程的有效期非常短，使得施请省市验收，2011年度任务已完工，正在进行最后工单位要在很短的时间内投入大量的人力及设备，的结算工作，2012年度任务正在招投标阶段，计划工地全面铺开。导致施工管理和建设管理工作难度10月底全面完工。加大收稿日期：2012—06—02作者简介：张德才(1970-)，男，甘肃景泰人，工程师，主要从事水利工程建设与管理。第6期张德才：皋兰县小型农田水利重点县项目建设管理探讨第48卷2．5群众投工投劳不平衡监理例会和现场会的形式．通：服各单位和各标段的进重点县项目3年共需受益区群众自筹10o万度和存在的问题，

8、集中解决工程施工中存在的问题。元。自筹资金数额特别大。虽然我们通过宣传和培3．5加强宣传。积极动员训学习等形式。加强了重点县项目的有关政策和各通过报纸、电视、标语、标牌、宣传单和培训学习种信息的宣传力度，把精神传达到每一位受益群众，等形式．加强重点县项目的有关政策和各种信息的营造群众氛围。组织和引导农民参与工程筹资、投宣传力度。把精神传达到每一位参建人员，甚至每一劳，但是全县2011年农民人均纯收入只有317元，位受益群众，营造群众氛围。组织和引导农民参与加之其他小型水利工程项目的自筹，实施时间较集工程筹资、投劳、建设、运行和管护全

9、过程。使农民真中等原因．导致3年时间要完成群众自筹1O0万元正成为小型水利工程建设、管理和受益的主体。难度非常大。项目区部分村社投工投劳不平衡。3。6规范财务，严格审计3项目建设采取的主要措施根据国家有关部委和省厅有关小型农田水利设3