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1、小型农田水利重点县项目建设情况与管理 无锡宜兴市位于江苏省南端,全市总面积1996.6km²,总人口107万人.境内主要为低山、丘陵、平原(圩区)地形,是无锡的主要产粮区.总耕地面积79.2万亩(1hm²=15亩,下同),其中水稻田面积48.9万亩.耕地面积中,实际灌溉面积71.3万亩,有效灌溉面积67.7万亩,旱涝保收农田面积59.4万亩,节水灌溉面积37.2万亩.全市拥有灌溉泵站2070座,库塘250座,农田灌排渠道总长3335km. 一、农田水利现状及问题 宜兴市农田水利设施大部分修建于20世纪六七十年代,农田水利设施与现代农业发展的
2、不均衡严重制约了农业生产发展,影响农民增收,是水利现代化建设的一个瓶颈. ①田间渠系年久失修,配套不全.田间灌溉大部分为土质渠道,渠系渗漏、跑冒滴漏、淤积堵塞等现象比较普遍,工程完好率仅为35%左右,水电等能源利用率较低. ②灌排机电设备老化,带病运行.近70%的水闸、泵站建于20世纪80年代以前,工程建设标准偏低,配套设施不全,水泵电机、启闭设备及闸门等设备型号陈旧且老化严重,部分泵房已破烂不堪,工程完好率仅为45%,运行效率偏低. ③近期开发建设迅猛,水利设施损毁严重.一些农田水利设施在目前的高速建设开发过程中被人为拆除或毁坏,需配套的农田水利设施建设滞后
3、,从而造成成片农田抵御洪涝旱灾能力减弱,严重制约农业生产发展. ④基层管理队伍不稳,管理力量薄弱.宜兴市电灌站有个体经营、承包经营、村级集体经营等多种管理模式.由于更新改造投入不足、泵站设备被盗现象普遍,且灌区面积不断缩小,使得管理效益下降严重,管理人员工作报酬偏低,从而导致人员流失,队伍不稳定. 二、小型农田水利重点县 项目建设情况中央财政小型农田水利重点县项目分三年实施,宜兴市2009年、2010年、2011年项目已经全面实施完成.项目建设完成后,经济效益、社会效益、生态以及环境效益显着.项目区灌排能力全面提升,恢复和新增灌溉面积0.45万亩,改善灌溉面积
4、4.6万亩,恢复、新增和改善排涝面积2.84万亩,年新增节水能力470万m3,年新增供水能力171万m3;丘陵山区项目区灌溉保证率达到75%以上,圩区、平原区项目区灌溉保证率达到95%以上;灌区灌溉水利用系数平均不低于0.7,渠系水利用系数达到0.8;项目区排涝能力达到10年一遇标准;项目区年新增粮食生产能力365万kg,年新增经济作物产值457.5万元,农民年人均增收可达107元. 1.项目规划原则 根据宜兴市水土资源供需平衡分析,结合农田水利建设现状和十二五水利现代化建设目标,充分考虑社会经济发展、产业结构调整等因素,编制项目区规划时要遵行以下原则. (1
5、)全面规划、分期建设原则项目区农田水利建设面广量大,一次性实施难度较大,因此,应立足全市统一规划,按照项目区存在问题及对建设需求的轻重缓急,分期分年实施,确保加快建成一大批农业高产方和标准化粮田. (2)服务农业、长期受益原则按照中央和省关于中央财政小型农田水利重点县项目建设的要求,项目规划建设范围应为基本农田保护区,要避免因后期土地征用造成建后拆除等浪费现象,确保工程长期发挥效益,使农民真正得到实惠. (3)规模投入、成片推进原则按照挡得住、灌得进、排得出要求,集中连片推进项目建设,确保建一片、成一片、发挥效益一片. 2.项目区建设标准 (1)泵站建设标准
6、化 灌溉泵站按农田面积合理选用水泵,水泵、电机、变压器相匹配,相关备用工具、配件要完备.泵站统一标准,统一设立标志牌,各项管理运行规章制度统一上墙. (2)渠系改造节水化 灌排沟渠布局合理,灌排分开,各级渠系畅通.沟渠纵横断面设计科学合理,做到平、实、顺、直.灌排沟渠采取防渗措施,减少水量浪费,灌溉水利用系数达到0.7以上. (3)配套设施系列化 对渠系配套设施包括人机下田、放水闸口、分水井等推广标准化、系列化,使用预制装配式结构,工厂预制,现场拼装,不断提高施工技术水平,同时降低工程造价. (4)管理服务高效化 农灌服务做到制度到位、人员到位、服务到
7、位、经费到位.灌排沟渠和田间灌排配套设施维修养护及时,沟渠及分水井内无淤泥、垃圾和杂草,灌溉及时,做到灌得上、排得出、降得下. 3.项目建设管理 (1)加强组织领导,建立健全监督管理机制 小农水重点县项目建设是一项综合性工作,为了确保项目的顺利实施,市里要建立相应的建设协调机构,成立由分管副市长为组长,水利农机、财政、农林、国土等相关部门组成的小型农田水利工程建设协调领导小组,具体工作落实专人负责,以加强对项目建设的管理、监督、指导.项目所在乡镇也应建立相应机构,明确职责,实行目标管理.市政府与项目乡镇政府签订目标责任书,将任务层层分解,责任落实到人.建立
