解析工程量清单计价模式下水利工程评标体系研究

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1、科研管理水利规划与设计2016年第6期00I：10．3969／j．issn．1672—2469．2016．06．022工程量清单计价模式下水利工程评标体系研究吴存虎，冯文甫(1．山西省水利水电勘测设计研究院，山西太原030024；2．华北水利水电大学水利学院，河南郑州450003)摘要：《水利工程量清单计价规范》的推广应用，对建筑市场公平竞争机制的形成起到了重要的推动作用，但要彻底变革传统的计价模式、实现工程招标的良性发展，尚需对现有的水利工程评标体系加以完善。本文通过对水利工程评价体系的实施现状探讨，提出一些关于工程量清单计价模式下的水利工程评标体系的意见。关键词：工程量；计价模式；评标

2、体系中图分类号：TV51文献标识码：B文章编号：1672．2469(2016)06．0063．03自我国加人世界贸易组织以来，市场经济体制I．2评标方式不符合市场定价规律得到了进一步完善，建筑行业在面临全新的发展机评标方式在整个工程招标投标过程中具有重要遇的同时，必然要参与到激烈的国际市场竞争中。的导向作用，对企业的报价方式以及价格机制的形对于水利工程建设项目，传统的定额计价模式显然成有着重要的作用。现阶段一些项目采用的评标方已无法满足市场经济发展的需要，因此，改革水利式仍然保留着传统计划经济时代的特色，这种以标工程计价模式、规范水利工程投标活动，完善水利底和定额为主要内容的评标方式与现代

3、工程管理相工程建筑市场竞争秩序、提高国有资产利用效率具背离，不符合市场定价经济规律，不利于市场经济体有重要意义。我国自2007年1月起实施国家建设制下的新型价格机制的形成，具体表现在以下方面。部和国家质检总局联合发布的国家标准《水利工程1．2．1标底不能反映工程实际量清单计价规范》，这一标准的推广应用对促进以标底为依据来选择施工企业的方式，会导致拥建筑市场公平竞争秩序的形成起到了积极推动作有先进管理水平和工艺水平、报价低、施工安排合理用。但是要彻底变革传统的计价模式、实现工程招的优秀施工企业弃标，影响整个行业的健康发展。标的健康有序进行，就需要创新并完善与之相适应1．2．2中标对象的选择范

4、围违背公平公正的原则的水利工程评标体系。在中标对象的选择上，多是以标底的+3％到～5％作为依据，违背了“低价中标”的原则，影1现行水利工程评标体系中的问题响了投标人通过优化管理水平和提升工艺水平来降1．1沿用定额时代的评标体系低造价的积极性，也阻碍了很多优秀企业的发展，由于《水利工程量清单计价规范》推行时间并不利于施工行业的发展与进步。不长，相关部门以及设计单位对这种全新的计价方1．2．3容易滋生腐败行为式仍然处于适应与探索的阶段，施工企业也还没能在利益的驱使下腐败行为层出不穷，由于是以形成与之相适应的企业定额体系，因此，实际操作标底作为中标的重要依据，所以标底泄露事件时有中依然采用传统定

5、额报价的评标体系。传统定额的发生，严重制约了招标工作的有效开展。评标体系，缺乏对清单单价的关注，无法实现对不1．2．4“串标”“围标”现象频发平衡报价的针对性分析，导致不平衡报价得不到有以标底为依据的评价方式是滋生“串标”“围效抑制，合理低价得不到鼓励，严重影响了清单报标”现象出现的重要原因。标价被哄抬给投标人带价优势的发挥。只有使传统定额时代评标体系得来严重的经济损失，有些企业还向投标人行贿，引到根本性变革，才能彻底变革我国水利工程的计价方式，充分发挥水利工程量单价计价模式的优越收稿日期：2015．11．09性，从而保障工程招标的健康有序进行。作者简介：吴存虎(1968年一)，男，工程师

6、。·63·2016年第6期水利规划与设计科研管理发严重的腐败问题，不利于良好竞争环境的形成。企业间的充分竞争，以低价中标的原则最大程度的1．3评标体系不健全。缺乏有效的保障措施节约项目投资；现今我国的水利工程评标体系还存在着很大的(3)根据工程类型成立相应的评标委员会，评问题，其中最主要的问题是，保障措施不够完善、标委员会的专业程度、职业素质直接关系到评标工市场秩序混乱。虽然近年来政府出台了一些招投标作的质量，为避免评委专家个人经验和偏好对评标的相关法规，对整顿市场秩序发挥了一定的作用。结果的影响，必须科学确定评标专家的组成人员和但是由于缺少相应的配套措施作为保障，实际的招人数，统一培训，

7、确保评标专家在深入了解工程的投标工作中仍然存在着大量的问题，如行政干预、基础上选择出最佳的投标企业。2．2．2评标监管明招暗定、串标、陪标等。工程量清单计价模式具有明显的市场导向特2工程量清单计价模式下水利工程评标体征，需要通过相应的法律法规约束和规范，完善水系的建设利工程评标体系的评标监管制度需要做好以下三方面的工作。2．1评标体系建设思路(1)行政监管制度。行政监管主要负责评标工针对我国现行水利工程评标体系存在的主要