常熟市住房和城乡建设局

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1、常熟市住房和城乡建设局常住建〔2017〕170号关于印发〈常熟市政府投资房屋建筑和市政工程项目招投标专项整治工作实施方案〉的通知各工程建设单位、招标代理机构，各有关单位：为贯彻落实苏州市政府投资房屋建筑和市政工程项目招投标专项整治工作会议和《苏州市住房城乡建设局苏州市政府服务管理办公室关于印发〈苏州市政府投资房屋建筑和市政工程项目招投标专项整治工作实施方案〉的通知））精神，深入治理当前招投标领域存在的突出问题，进一步规范政府投资项目招投标行为，促进我市房屋建筑和市政工程招投标市场健康有序发展，经研究，常熟市住房和城乡建设局、市政务服务管理办公室决定，在全市集中开展政府投资

2、房屋建筑和市政工程项目招投标工作专项整治。现将《常熟市政府投资房屋建筑和市政工程项目招投标专项整治工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。抄送：苏州市住建局，苏州市政务办，市府办，市纪委，各镇（板块）。常熟市住房和城乡建设局党政办公室2017年6月9日印发nL常熟市政府投资房屋建筑和市政工程项目招投标专项整治工作实施方案为贯彻落实苏州市政府投资房屋建筑和市政工程项目招投标专项整治工作会议和《苏州市住房城乡建设局苏州市政府服务管理办公室关于印发〈苏州市政府投资房屋建筑和市政工程项目招投标专项整治工作实施方案〉的通知》精神，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求为贯彻落

3、实苏州市政府投资房屋建筑和市政工程项目招投标专项整治工作会议，根据国家招标投标法律、法规，针对当前建设工程招投标工作存在的突出问题，开展全市政府投资房屋建筑和市政工程项目招投标专项整治，聚焦问题，认真整改，剖析原因，完善制度，建立健全长效机制，进一步促进我市建设工程招投标活动公开透明、服务高效、诚实守信、规范有序健康发展。二、整治重点专项整治的范围主要包括2015年1月1日以后实施招标的政府投资建设工程项目，其中三类项目必查：2016年所有政府投资建设工程项目，2015年度应当公开招标未公开招标的政府投资建设项目和2015年度有招投标方面投诉的政府投资建设工程项目。专项整

4、治的重点：1.项目标段划分是否合理，有无肢解发包行为，招标人是否存门飞U在规避招标的行为；2.招标文件中设置的资格条件、资格审查方法、评标办法设置是否具有明显倾向性；3.对投标人是否设置要求设立分支机构等不合理准入条件；4.投标人是否存在固标串标、挂靠行为；5.中标人是否存在违反《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市［2014]118号）的转包、违法分包等行为；6.两场联动机制的执行情况；7.签订的施工合同是否办理过网上备案、合同的实质性条款是否与招标文件、投标文件一致，是否存在阴阳合同，项目部主要人员变更是否规范。8.收取及退还投标保证金是

5、否规范；9.工程变更是否实施监管，项目重大变更是否规范，是否存在低价中标、高价结算问题；10.招标文件、评标报告是否进行了备案审查，开标、评标环节是否进行了过程监督；11.招标人、监管部门是否依法受理并处理异议或投诉，对招投标活动中违法违规问题是否及时查处或移交；12.招标代理机构在招投标活动中是否存在违法、违规行为；13.评标专家是否存在违规及不公正评标行为；14.交易中心硬件建设能否达到规定标准（苏建规字〔2013〕4-1一号文附件三《建设工程交易中心基本条件与分类标准》），评标区是否封闭，管理是否规范；15.工程量清单计价体系和工程造价信息发布机制是否完善；16.招

6、投标活动是否严格执行国家、省、市各项规定－17.其他涉及招投标领域的违法违纪违规行为。三、整治方法和步骤按照苏州市专项整治工作领导小组统一部署？专项整治工作分五个阶段开展。一（）工作部署阶段（6月中旬）。市住建局、市政务办联合成立专项整治工作领导小组及办公室，研究制定专项整治实施方案，部署开展专项整治工作。－（二）自查自纠阶段（6月下旬7月下旬）。专项整治办公室组织相关职能部门对本级监管的整治范围内的项目，按照整治重点一逐进行排查，填写相关自查表、汇总表、检查表（详见附件2、3、4），梳理存在问题，提出整改方案并抓好整改落实。7月15日前将自查工作情况报苏州市专项整治办公

7、室。（三）互查互促阶段（8月上句一8月下旬）。参与苏州市专项整治办公室组织的互查互促。坚持问题导向，分析原因，提出整改措施和工作建议。（四）整理小结阶段（9月初－9月底）。对自查、苏州市互查阶段发现的问题，要及时整改，对违法、违规的线索疑点要及时调查取证，依法依规严肃处理。专项整治办公室要认真整理自查互查一5一中发现的典型案例，上报苏州市专项整治办公室。（五）整改提高阶段（10月上旬－11中旬）。专项整治领导小组针对省、苏州市重点巡查中发现的突出问题，结合自查、互查整改情况，组织专业力量，全面梳理总结，查找缺陷漏洞，提出针对性