ppp模式适用项目识别与选择路径探究——基于杭州ppp模式的调查研究

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1、学枚代码：１１４８２１３０５０１０１０（＾５学号：＾漸＾射＃ＺＨＥＪＩＡＮＧＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＯＦＦＩＮＡＮＣＥＡＮＤＥＣＯＮＯＭＩＣＳ巧古单ｔｔ论文ＭＡＳＴＥＲＳＤＩＳＳＥＲＴＡＴＩＯＮ论文题目ＰＰＰ模式适用项目识别与选择路径探究…基于杭州ＰＰＰ模式的调查巧究作者姓名声合挣专业财政學所在学院财政与公共管理学院指导教师钟晓敏２０１５年１２月完成日期渐江Ｗ经大学巧：Ｈ？ｆ巧生学位论文？巧巧声巧本人巧重声明：此处所提交的硕±学位论文是本人在导师藉导下，在療狂時经大学巧读硕±学位期间独立进行研

2、究所取得的成果。据本人巧洁，论文中舊己径军潭分外，不包含他人已发表或撰写过的研究成果，对本文的研究工作致出重要貢寶的个人和集体均日注明。本声明的法律结果将完全由本人承担。／《／作者签名：戸食１么日期：２０年月（日浙江财经大学硕±硏究生学位论文使用授权书本论文系本人在浙江财经大学攻读硕±学位期间在导师指导下完成的硕±学位论文。本论文的研究成果归浙江财经大学所有，本论文的研究内容不得＞＾１其他单位的名义发表。本人完全了解浙江财经大学关于保存、使用学位论文的规定，同意学校保留并向有关部口送交论文的复印件和电子版本，允许论文被查阅和借阅。本人授权浙江财经大学，可１

3、＾采用影印、缩印或其他复制手段保存论文，可＾公布论文的全部或部分内容。作者签名：日期；么。／名年／月（日经果台｛冬审查，确认该论文己符合浙江财经大学硕±学位论文的要求。导师签名；日期；互。《年／月谷日ｆＩ—硕士学位论文PPP模式适用项目识别及选择路径探究——基于杭州PPP模式的调查研究2015年12月MASTERDISSERTATIONIdentificatonofsuitablePPPmodalandselectionofPPPmodalpath:AnEmpiricalAnalysisBasedonHangzhouPPPmodalDecember2015浙江财经

4、财经大学硕士学位论文摘要近年来PPP模式在我国基础设施等项目中应用的广泛程度逐渐增加，但是对PPP模式的具体界定与分类并不明晰，作为PPP项目参与方的政府与社会私人部门对PPP模式各方面的认识也可能存在差异，而且对各种模式的产权等特征了解较浅显，容易产生将少数具体PPP模式简单运用到众多公私合作项目的问题，导致项目与运用模式不匹配的后果。通过文献研究与调查访谈，文章对PPP模式的界定进行了探讨，认为国家控股企业在真正改革之前不能作为社会资本方参与PPP项目的建设运营，并在对各种典型PPP模式定义特征进行阐述分析的基础上，按照公共物品“提供-生产”理论，对PPP模式在王灏（2004）对PPP模式

5、分类的基础上从私有化程度逐渐加重的角度综合整理分类。在调研数据分析的基础上对政府与社会私人企业在PPP模式的认识差异方面进行分析，发现政府部门与社会部门在PPP项目的众多方面存在显著差异：1.PPP模式项目领域适用性在收费公路、公益公路、水生产、环保、医疗、养老、文化娱乐等项目领域是各不相同的(陈德强，2011；陈华，2012；金波，2014；stonehouseJ.H.,1996;SeunghoLee,2010)；2.政府和私人部门所认识的PPP模式关键因素方面存在差异,这些差异会进一步影响双方在PPP项目推进过程中的实际行为，在此基础上，通过“双因素”法对政府与社会私人部门在PPP项目推进

6、过程中重点考虑的因素进行了整理筛选，将政府对其认可水平高于平均水平3.91的各因素与社会私人部门对其认可水平高于平均水平3.71的各因素对比分析，发现双方对于项目所需的资金重视程度很高，因此在后面的PPP模式选择方式探究时会将资金因素考虑在内；同时在交易成本理论与委托代理理论的基础上，对各类PPP模式的产权转移过程的交易成本和激励因素进行分析，对重新分类的各种PPP模式所有权转移、经营权转移以及所需资金保障性特征进行定序定量研究，进而对PPP模式选择路径进行识别，并结合不同项目特征探究路径适用性，总结了四条PPP模式选择路径，分别为1.路径一适用于项目所有权能够更多地为政府公共部门所掌握，这类

7、项目的公益性比较明显；2.路径二适用于项目的公共属性较强，需要在PPP合作模式中，政府掌握有利的控制权以避免私人企业行为与项目目标的偏离；3.路径三适用于政府不需要拥有项目所有权或对项目所有权掌控程度比较低；4.路径四适用于政府对项目所有权拥有程度低，私人部门不能充分的享有项目经营权的项目。在上文数据分析的基础上，对PPP模式应用的实际案例进行对比分析；最后提I浙江财经财经大学硕士学位论文出PPP