农民合作组织参与农村社区治理的现状、问题及对策——以湖南省湘潭县农民合作组织为例

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1、学校代码10530学号201308520139分类号D035密级公开硕士学位论文农民合作组织参与农村社区治理的现状、问题及对策——以湖南省湘潭县农民合作组织为例学位申请人赵鑫指导教师肖湘雄教授学院名称公共管理学院学科专业公共管理硕士（MPA）研究方向地方公共行政二〇一六年十二月九日Thecurrentsituation,problemsandCountermeasuresoffarmers'cooperativeorganizationinruralcommunitygovernance--acasestudyoffarmers'c

2、ooperativeorganizationsinXiangtanCounty,HunanProvinceCandidateZhaoXinSupervisorProfessorXiaoXiangxiongCollegeSchoolofPublicAdministrationProgramMasterofPublicAdministrationSpecializationLocalpublicadministrationDegreeMasterofManagementUniversityXiangTanUniversityDateDe

3、cember,2016摘要当代中国，“三农”问题是现代化进程中的一个难题，也是所有工作中的重中之重。2006年民政部发布《关于做好农村社区建设试点工作，推进社会主义新农村建设的通知》，截至2014年，全国约有70%左右的农村地区开展了该项工作。国务院颁布的《社区服务体系建设规划（2011-2015年）》要求，“继续开展社区服务试点”，党的十八届三中全会报告中提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”的目标，这些精神为农民合作组织参与农村社区治理提供了强有力的理论政策依据。事实上，近年来，农村合作组织迅猛发展，成为社区治理的新兴主体。农

4、民合作组织参与农村社区治理，对于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，全面推进平安中国建设，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”具有积极的意义。当前农民合作组织和社区治理研究的盲点需要不断拓展新的研究空间。基于社区治理的研究，大多数学者仍然侧重从政治学、行政学、社会学的视角研究，对“社区治理”结构的阐释和改良型探析。同样，对农民合作组织的现状、特征、组织结构、功能、制度机制等经济学分析热火朝天，但对其在社会发展中经济、政治、社会功能及影响探索得不够。而对农民合作组织参与农村社区治理的研究则几乎是一个空白。因此，

5、本文适应当前农民合作社和社区治理理论研究与实践发展的需要，拟从农民合作社存在的事实和对社区治理作用的客观存在，来分析农民合作组织参与农村社区治理的现状及成效、存在的主要问题、存在问题的原因，探索、借鉴并构建农民合作组织参与农村社区治理的良性模式。本文通过对我国农村社区治理的历史演变的整理希望能找出适合湘潭县地区农村社区治理的方法。本文选取湘潭县研究对象，通过对湘潭县农村治理的现状进行研究，发现了湘潭县在农村社区治理过程中存在的主要问题，结合具体问题分析其存在原因，并试图找出相应的对策。关键词：农民合作组织；农村社区；社区治理IAbs

6、tractIncontemporaryChina,theproblemof"agriculture,countrysideandfarmers"isadifficultproblemintheprocessofmodernization,anditisthemostimportantofallthework.2006MinistryofCivilAffairsissuedontheconstructionofthepilotworkofruralcommunities,topromotetheconstructionofanewso

7、cialistcountrysidenotice,asof2014,about70%ofthecountry'sruralareastocarryoutthework.TheStateCouncilpromulgatedthecommunityservicesystemconstructionplan(2011-2015)"requirements,continuetocarryoutapilotcommunityservice",theThirdPlenarySessionoftheparty'seighthreportputfo

8、rward"topromotenationalgovernancesystemsandgovernancecapacitymodernization"andthespiritforthefarmerstogetherfororgani