卷烟非法流通的治理对策研究

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1、学校代码：10564学号：AM20130027分类号：F713密级：硕士学位论文卷烟非法流通的治理对策研究彭喆第一指导教师：陈建军教授第二指导教师：丘思娟高级农艺师学院名称：农学院专业学位类别：农业推广硕士领域：农业科技组织与服务答辩委员会主席：张桂权教授中国·广州2016年6月华南农业大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。

2、作者签名：日期：学位论文提交同意书本学位论文符合国家和华南农业大学关于研究生学位论文的相关规定，达到学位授予要求，同意提交。导师签名：日期：学科带头人签名：日期：摘要作为国内唯一保留专卖专营体制的烟草行业，近年来暴露出许多问题，如卷烟市场营销缺乏活力、内部监督流于形式、卷烟非法流通形势日益加剧等。在现行国家烟草专卖制度及经济大环境转入新常态下，卷烟非法流通问题进一步突显，对烟草行业产生的破坏力越来越大，造成了地域之间卷烟市场的互相冲击，扰乱了正常的卷烟市场秩序和价格，损害了消费者利益和国家利益，甚至严重到动摇烟草专卖制度根基的程度。因此，探寻卷烟非法流通产生的原因，研究如何从烟草

3、行业内部的运行机制上解决卷烟非法流通问题的对策措施十分迫切和必要。本文围绕以市场需求为导向的卷烟营销市场化取向改革和达到有效地抑制卷烟非法流通趋势的目的，从我国烟草专卖制度的发展进程介绍入手，对一些关键概念如卷烟体外循环、内部专卖管理监督、卷烟营销市场化取向改革等进行说明，主要阐述了我国烟草业的发展和演变，详细介绍了卷烟体外循环的表现形式及其危害、内部专卖管理监督的建立和完善、卷烟营销网络建设四个阶段的发展历程，重点提到在不同时期国家烟草专卖局治理卷烟非法流通及相应的卷烟营销政策措施的变化，为创新内部专卖管理监督模式和开展卷烟营销市场化取向改革勾画出初步框架。进一步结合零售户之间

4、、零售户与烟贩之间、烟草行业内部人员违法违规操作等四种卷烟非法流通的表现形式，从烟草企业卷烟的生产和销售、零售户不规范的经营、违规成本低等方面分析产生该现象的原因，理清现阶段卷烟营销的局限性和内部监督管理的滞后性，为下一步改革创新指明方向。在此基础上，本文采用实证分析方法对卷烟营销市场化取向改革试点做法和创新内部监督管理“四员”互控模式进行系统研究，结合笔者单位实施效果数据，论证治理卷烟非法流通的可行性。最后，结合前文研究得出结论，提出从提高卷烟需求预测准确度、加强品牌培育力度、增强零售客户分类评价科学性和合理性、开展“四员”互控、专销联动机制等四项措施来治理卷烟非法流通问题。治

5、理真品卷烟非法流通是一项具有复杂性、艰巨性、紧迫性、长期性的系统工程。只有尊重市场经济规律，改革卷烟营销模式，提升卷烟货源投放科学性，强化一线“四员”信息共享和联合监管的互控共管机制，加大市场监管力度，切断卷烟非法流通的地下网路，才能确保稳定卷烟市场秩序，最终实现遏制卷烟非法流通、净化卷烟市场、保证国家财政收入的目标。III关键词：卷烟流通；市场价；“四员”互控；改革化取向IVResearchoftheControlStrategyoftheIllegalCirculationofCigarettesPENGzhe(CollegeofAgriculture,SouthChinaA

6、griculturalUniversity,Guangzhou510640,China)Abstract:Astheonlyoneinthecountrytoretainthemonopolysystemofthetobaccoindustryinrecentyears,exposedalotofproblems,suchasthelackofvitalityofthemarketingofcigarettes,theinternalsupervisionbecomeamereformality,theillegalcirculationofcigarettes,thesitua

7、tionisincreasinglyintensified,etc..Inthecurrentnationaltobaccomonopolysystemandeconomicenvironmentintothenewnormal,cigaretteillegalcirculationproblemsarefurtheraccentuated,thedestructiveforceofthetobaccoindustryisbecomingmuchmore,resultingina