城市反贫困化视角下天津市就业保障制度研究

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1、密级：学校代码；１００６９类型：；２０１３１日学号ｃｎ弓馨矣津巧束＾聲ＴＩＡＮＪＩＮＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＯＦＣＯＭＭＥＲＣＥ硕±学位论文城市反贫困化视角下天津市就业保障制度研究ｓｔｕｄｏｆＴｉａｎｉｎＥｍｌｏｍｅｎｔＩｎｓｕｒａｎｃｅＳｓｔｅｍｆｒｏｍｔｈｅｙｊｐｙｙＰｅｒｓｅｃｔ－ｔｉｖｅｏｆＵｒｂａｎＡｎｉｏｖｅｒｔｐｐｙ研究生；袁美灵专业：财政学指导教师；胡混＾ｒｆｆｆｌＨ天津商业大学经济学院二ｏ—六年立月Ｉ独创性声明及使用授权声明ｆＩ本人所撰写的学位论文是

2、在指导教师的指导下独立完成的研究成果。除已明确标注或得到许可外，所撰写的学位论文中不包含他人已申请学位或其他用途所使用过的成果，不包含其他个人或集体己经发表或撰写过的研究成果，本人的指导教师对此进行了审定。对本文的研究做出重要贡献的个人或集体，本人已在文中做出明确的说明。并表示谢意。如有不实，本人承担相应贵任二、学位论文及研究成果使用授权声明＇本人同意授权天津商业大学Ｗ非扇利方式保存、使用本人的学位论文的电子版及纸质版。授权天津商业大学将本论文的全部巧容或部分内容提供给有关方面编入数据库进行检索、出版及提供信息服务。同意学校向国家有

3、关部口或机构送交论文的复印件和注撼盘。本人在校期间取得的研究数据、相关成果等知识产权归天津商业大学所有。：涉及保密的学位论文在学解密后适用本授权。位论文作者签字：指Ｍｌ导教师签字：日期：年月日巧分类号：学校代码：10069密级：研究生学号：201310019城市反贫困化视角下天津市就业保障制度研究StudyofTianjinEmploymentInsuranceSystemfromthePerspectiveofUrbanAnti-poverty研究生姓名：袁美灵专业名称：财政学指导教师姓名：胡琨教授论文提交日期：2016年5月学位授予单位：天津

4、商业大学摘要20世纪80年代，我国城市贫困问题凸显，形成了大批城市贫困人口，不仅制约着经济发展，还可能扰乱社会稳定，因此城市反贫困被提出。在当今“精准扶贫”的大环境下，解决城市贫困人口问题，对于改善民生和社会和谐具有重要意义，但同时解决方式具有多样化，比如完善住房保障制度、收入再分配政策、教育救助制度等等。而就业作为民生之本，是获得收入的基本途径，就业保障则直接影响到城市反贫困的质量和效果，无疑才是反贫困的“治本”之策，对完善就业保障体系本身也作用重大。天津市为了响应国家号召，一直从以下就业保障制度方面致力于城市反贫困工作，且成果显著。失业保障制度方面表现为：失业保险覆盖面不

5、断扩大、基金支持力度加大，保险待遇水平及时调整；劳动权益保障方面表现为：法律颁布具有针对性、保障功能稳步提升；公共就业服务体系方面表现为：就业服务机构数量逐渐增加、职工培养和人才引进得到高度重视。天津市贫困现象因此得到有效改善，享受城镇居民最低生活保障的人数呈下降趋势，但从可持续发展来看，天津市就业保障制度仍需继续探索。鉴于此，本文以天津市贫困人口的就业保障问题为研究对象，采用定性与定量相结合的方法，先研究天津市贫困人口现状及其就业保障现状，针对现阶段存在的问题，分析其成因。随后借鉴美国、日本就业保障先进经验，提出完善天津市贫困人口就业保障制度的措施。具体从以下几部分论述：第

6、一部分，在综述国内外文献研究的基础上，对城市贫困的定义、测量方法和就业保障的组成部分进行概述。然后梳理促进贫困人口就业的理论基础，阐述就业保障制度的重要性。第二部分，描述天津市贫困人口的就业现状，包括城市贫困人口的现状和空间分布。接着分析贫困人口的就业特征，主要有非正规就业、低效率就业和自雇就业，然后进一步研究出问题产生的原因，主要有劳动力市场的排斥、非正式社会支持网络的缺失、特殊致贫因素对就业的阻碍。第三部分，对天津市失业保障制度、劳动权益保障制度以及公共就业服务体系的现状、存在问题、形成原因进行详细描述。现阶段，天津在贫困人口就业方面的保障成效显著，但综合来说还存在以下不

7、足：政策不完善，资金支持有限，监管效率较低，机构设置缺乏规范，保障力度需进一步加强。第四部分，对美日两国贫困人口就业保障制度进行研究，借鉴其成熟的制度和措施。比如，加强对非正规就业群体的帮扶，集结社会组织促进就业的力量，发展和健全社区建设等。第五部分，对天津市贫困人口的就业保障制度建设提出建议：多方位促进就业，缓解城市失业性贫困；完善法律法规，杜绝贫困群体权利贫困；统筹社会各方力量，加强贫困者就业服务体系建设；加强社会支持网络建设，保障贫困群体发展需求。I本文研究发现，失业和低效率就业是导致天津城市贫困