基于财政视角的新型城镇化建设研究——以山西省为例

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3、版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保管，、使用学位论文的规定同意学校保留并向国家有关部口或机构送交论文的复印件和电子版，全允许论文被查阅和借阅。本人授权山西财经大学可将本学位论文的部或部分内容编入有关数据库进行检索，可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于保密□，不保密Ｅ（。在年解密后适用本授权书。＂＂（请在Ｗ上方框内打Ｖ）＇＾＾＾学位论文作者签名：指导教师签名：＾＾！＾＞曰期；节乂年丹ｙ曰曰期；年ｒ月／。曰UniversityCode1

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5、nce&BankingTutorZanZhihongMay1st，2016山西财经大学硕士学位论文摘要城镇化作为现阶段一大发展战略为社会进步提供原动力。十八届三中全会对与城镇化相关的制度做了顶层设计。2014年3月，《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》正式出台，标志着我国城镇化建设进入新的发展阶段。十八届五中全会提出，促进城乡区域协调发展，促进包括城镇化在内的“四化”同步发展。2015年4月，《山西省新型城镇化规划(2015—2020年)》新鲜出炉，标志着山西省新型城镇化建设踏向新的征程。城镇化的发展需要财政发挥

6、调节功能，从而可以合理配置资源。同时，城镇化过程还需要财政资金的引导。因此，从财政视角研究新型城镇化建设意义深远。本文以山西省为研究对象，以外部性理论、公共产品理论、博弈论等理论为研究基础，结合区域经济学、计量经济学、统计学等学科知识和原理，综合运用多种分析方法进行了理论与实证两个层面的探究。在本文第三部分结合图表和数据对山西省新型城镇化建设现状进行了总结，并从理论层面分析了存在的问题及其原因。在本文实证分析部分，首先运用AHP方法设计了新的城镇化水平指数，其次，通过PanelData模型主要得出医疗卫生支出占比对城镇化水

7、平有显著正向效应，社保和就业支出占比对城镇化水平有负的影响，第三产业占GDP比重对城镇化有显著正效应。然后运用DEA方法，针对山西省新型城镇化建设方面的财政投入与产出情况，构建了绩效评价体系，得出山西省财政资金配置不合理，使用效率比较低，仍需进一步调整财政资金的分配。最后介绍了国外城镇化建设经验及启示，为提出促进山西省新型城镇化发展的财政措施提供参考。结合本文的理论分析和实证研究结果，本文第六部分从财税体制、财政支出结构、财政投融资方式、财政管理四个维度提出了具体措施。强调了优化财政支出结构、采用PPP融资模式、财政支持新

8、型城镇化绩效评价体系构建的重要性，提出了加强政府的信息化建设从而发挥互联网与城镇化的共生效应，结合目前预算管理体制改革和地方债务风险评估背景提出了加强预算管理和地方债务管理，从而更好的满足城镇化进程中的资金需求。关键词：财政支出，新型城镇化，城镇化指标，实证分析1基于财政视角的新型城镇化建设研究——以山