宪法视角下的国家审计独立研究

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1、学校代码10459学号或申请号201322060996密级专业硕士学位论文宪法视角下的国家审计独立研究作者姓名：常瑶瑶导师姓名：沈开举教授专业学位名称：法律硕士（非法学）培养院系：法学院完成时间：2016年5月学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研巧所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重耍贡献的个人和集体，巧己在文中明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。学位论文作者：ｒ？曰期；王年ｒ月巧曰学位论文使用授权声明本人在导

2、师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属邦州大学。根据郑側大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部口或机构送交论文的算印件和电子版，允许论文被查陶和借阅；本人授权郑州大学可将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可ｕａ采用影印、缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时－一，第署名单位仍然为郑州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。学位賺者：據藏译’３口兰义日期：２年月日AthesissubmittedtoZhengzhouUnivers

3、ityforthedegreeofMasterTheResearchonNationalAuditIndependenceintheViewofConstitutionBy:CHANGYao-yaoSupervisor:Prof.SHENKai-juJurisMasterLawSchoolMay,2016摘要我国国家审计是国家治理的重要组成部分，对监督制约权力运行发挥着重要作用。我国的公共资金和资源属于全民所有，各级政府机关受人民的委托对这些公共资产进行管理，在管理的同时，也要受到严格的监督和制约。国家审计的职能就是来实施这种监督和制约，以达到维护国家财政经济秩序、促进廉政建设

4、、防止国有资产浪费和流失的目的。国家审计通过权力来监督制约权力，可以说具有既治已病更治未病，既治已乱更治未乱的职能作用。独立性是审计的灵魂所在，是保障审计权威性的基础。我国宪法对审计机关独立行使审计监督权作出了规定，但在我国现行的行政型国家审计体制下，政府的领导严重制约了国家审计的独立性。随着市场经济的确立和发展，这种体制使得审计的职能得不到充分的发挥，妨碍了国家审计的进一步发展。本文正是基于这种现状，在宪法的视角下，从国家审计独立性的角度出发，在国家审计独立性基础理论的前提下，研究我国国家审计独立性的现状，并提出适合我国国情的有助于提高国家审计独立性的改革方法。本文的正文由三

5、个部分组成：第一章：国家审计独立性的基本理论。首先从国家审计独立性的对象和内容两个方面介绍了其内涵，然后分析了国家审计独立性的宪法基础以及重要意义，最后对不同国家审计模式下的审计独立性情况进行了阐述。第二章：我国国家审计独立性的发展历程及现状分析。对建国后不同时期我国审计机关以及国家审计独立性的发展历程做了总结，并对我国现行的国家审计体制从机构设置、领导体制、人事任免、组织经费四个方面进行了分析，在此基础上提出了我国国家审计在独立性方面存在的弊端。第三章：提高国家审计独立性的对策分析。将我国国家审计由行政型模式改革为立法型模式是提高其独立性的最佳选择，本章首先对这一做法的可行性

6、进行了分析，然后详细阐述了这一改革的具体措施。关键词：国家审计；审计机关；独立性；行政型模式；立法型模式IAbstractThenationalauditinourcountryisanimportantpartofnationalgovernance,andplaysanimportantroleinthesupervisionandcontrolofpoweroperation.Thepublicfundsandresourcesofourcountryownedbythewholepeople.Governmentorgansatalllevelsareentrusted

7、bythepeopletomanagethesepublicassets,butitmustbesubjecttostrictsupervisionandrestrictionatthesametime.Thefunctionofnationalauditistoimplementthiskindofsupervisionandrestriction,toachievethepurposeofsafeguardingnationalfinancialandeconomicorder,prom