新型农村社会养老保险制度运行现状与对策研究——以甘肃省皋兰县为例

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1、硕士学位论文新型农村社会养老保险制度运行现状与对策研究——以甘肃省皋兰县为例AnalysisontheProblemsandCountermeasuresoftheNewRuralEndowmentInsuranceSystem—CaseStudyofGansuGaolan作者：孙春晖导师：尹保华教授中国矿业大学二〇一六年六月中图分类号学校代码10290UDC密级公开中国矿业大学硕士学位论文新型农村社会养老保险制度运行现状与对策研究——以甘肃省皋兰县为例AnalysisontheProblems

2、andCountermeasuresoftheNewRuralEndowmentInsuranceSystem—CaseStudyofGansuGaolan作者孙春晖导师尹保华申请学位管理学硕士学位培养单位文法学院学科专业公共管理研究方向社会保障理论与制度答辩委员会主席评阅人二○一六年六月论文审阅认定书研究生孙春晖在规定的学习年限内，按照研究生培养方案的要求，完成了研究生课程的学习，成绩合格；在我的指导下完成本学位论文,经审阅，论文中的观点、数据、表述和结构为我所认同，论文撰写格式符合学校的相关

3、规定，同意将本论文作为学位申请论文送专家评审。导师签字：年月日致谢首先要感谢我的恩师尹保华教授，感谢尹老师对我毕业论文的悉心指导和帮助。这篇毕业论文从选题到定稿，尹老师都给出了很多建设性的意见，结合我的选题意愿，一步一步指导我完成了想要研究的内容。在这个过程中，尹老师付出了很多辛劳，面对我这样一个转专业的学生，尹老师给予了相当多的耐心，不厌其烦的讲解论文整体的理论架构和实地调研的重要性，他用他对待学术的严谨态度、对待学生的慈爱包容、对待生活的乐观积极，潜移默化地影响着我，鞭策着我，鼓励着我，让我

4、也拥有一颗热爱生活、热爱生命、热爱学习的心。同时，感谢读研期间所有教授课程的老师：段鑫星老师、池忠军老师、张长立老师、王义保老师、李全彩老师、王锋老师，感谢他们对我学业的指导和帮助。感谢文法学院所有领导和行政教师，感谢他们事无巨细的通知和提醒，助我们顺利完成学业。感谢答辩组的老师，感谢你们宝贵的指导意见。读研期间，我利用课余时间在环测学院做兼职辅导员，在环测的近两年时间里，结识了很多好同事和好朋友，王守刚副书记、韩福顺老师、孙林雪老师、厉东伟老师、海霞姐姐、王铭学长、陈忠伟，从他们身上学习了很多

5、事半功倍的工作方法，他们对待工作踏实严谨，对待生活乐观积极，对待朋友温暖真诚，他们时时刻刻散发着正能量，让我对未来的时光充满感激和向往，他们是我最宝贵的财富。感谢环测学院12级364名学生对我的包容和鼓励，感谢他们。还要谢谢我同门的小伙伴，吕晶、顾晓娟、季亚赟，感谢和她们一起学习的时光，相互鼓励，相互帮助，共同进步。感谢我的好朋友胡明月、牛凡凡、王飞，他们给我带来很多快乐，让我的研究生生活充满阳光和欢乐。最后，感谢我的家人，感谢最疼爱我的姥姥，还有爸爸妈妈，姐姐妹妹。家人是我永远的港湾，感谢在每

6、时每刻都有家人在我背后支持我，爱我，做我最坚强的后盾。在矿大学习和生活了七年，早已把矿大当成自己的第二个家，感谢学校一直以来提供的良好的学习环境和无微不至的关怀，我以作为一名矿大人而骄傲和自豪。在未来的工作中，我会秉承矿大优良的传统，脚踏实地，努力工作，为学校争光。摘要农村社会养老保险是指在农村居民因年老丧失或部分丧失劳动能力而无法满足基本生活需求时，政府应通过适当的社会组织采用各种有效手段给予物质援助，以确保其基本生活的一种制度。新型农村社会养老保险是指采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的

7、筹资模式，实行社会统筹与个人账户相结合，保障农村居民老年基本生活的一种制度。它具有普遍性、公平性和综合性的特点。推进新型农村社会养老保险制度的发展有重大意义，有利于保障农村居民老年基本生活，维护农民基本生存权；有利于破除城乡二元结构，缩小城乡差距；有利于完善我国养老保障制度体系；有利于促进社会稳定发展。就皋兰县而言，新型农村社会养老保险制度的实施取得了如下主要成就：新型农村社会养老保险制度得以实施和完善；覆盖范围扩大，尤其是被征地农民社会养老保险工作有了实质性进展；新农保管理机构逐步建立。然而，

8、由于皋兰县农村社会养老保险制度法治化程度低，政府扶持不够，管理机构设置不完整，管理体制未理顺，资金运行制度也不健全，农民对养老保险认识的认识远远不够，皋兰县农村社会养老保险制度实施的问题仍然很突出。这些问题主要包括：皋兰县农村社会养老保险覆盖范围小，保障水平低；农保管理机制不完善，管理水平低；农保基金管理混乱，保值增值困难；农民参保意识不强，思想观念陈旧。总结国内外农村社会养老保险制度发展的经验，结合其典型做法，从皋兰县的具体情况出发，建立和完善新型农村社会养老保险制度实施的对策主要包括：健全农