财税政策对光伏产业的影响效果评价研究——基于技术与环境的双重目标

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3、单位国一内生产总值内Ｃ化的排放量比２００５年减少６５％，非化石能源占次能源消费比重达到２０％左右。太阳能作为典型的清洁型可再生能源，具有储量丰富、发电过程零排放的优点，受到了各国的重视和发展。中国的光伏产业目前依然存在技术和市场的问题，必须依靠政府政策的扶持。政府主要通过财政补贴和税收优惠这两种方式，对于这些政策的效果已有学者从企业经济效益和技术创新等角度进行了研究，且对于政策的激励效果存在着不同的观点。但是承载着节能减排目标的可再生能源对于环境效益的影响却鲜有研究。目前已有的针对发展光伏产业的环境具体影响侧重于可再生能源发

4、展方向，，采用全生命周期评价方法生产的整个过程为研究对象，每生产一度电能够减少多少大气污染排放，能够更加直观的对比出发展该产业带来的环境改善。对于光伏产业而言，财政补贴包括上网电价进行补贴和环保进行支出，对上网电价的补贴是对企业因技术低下造成高成本的补偿，而对环保支出研充的是政府在环境治理方面做出的贡献。首先对本文研究的光伏产业的具体政策形式和环境效益进行了界定，为后文分析奠定基础，接着梳理了光伏产业的文献综述，、财税政策的激励效果包括对光伏产业的发展１＾及环境效益的研究。本文第兰部分研究了财税政策的理论基础。根据传统的外部性理

5、论，该产业技术一和环境的外溢性导致市场失灵，另方面新兴产业要实现结构转型升级同样需要政策支持，。从财税政策实施现状来看产业发展遇到产业链的发展失衡、技一术创新水平，，、融资困难且渠道单等问题仅仅依靠市场机制不能解决需要政府的参与。第四部分主要分析了中国目前财税政策支持的影响路径分析。制约产业发展的因素有新技术、市场需求和制度等因素，政府从技术和环境的目标出发，通过财政补贴和税收优惠等形式实现，并且本文从技术创新和环境效益的角度对财政政策的激励作用的影响路径进斤了理论分析和实证研究。财政补贴増加了企业经营活动的预算，而税收优惠主要

6、降低企业的经营风险，第五Ｉ部分构建了动态面板数据，选择了具有下游发电业务的１０家上市企业一２０１０－２０１５年的数据对财税政策进行了实证研巧。二者在定程度上都能降低企业成本，但是促进力度不同，政府可根据实际情况有侧重的选择，Ｗ此使实施的政策发挥更好的效果。最后，根据前文的研究分析和中国光伏产业的现状，：本文从政府和企业两方面对财税政策的改进提出了建议，主要包括完善财税政策、；提高技术研发水平、引进专业性人才；拓宽企业融资渠道构建多元化金融模式，解决弃光问题。；建立全国范围内的可再生能源消纳系统关键询：光伏产业，财政补贴，税收

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