静安区国民经济

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1、静安区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要目录第一部分全面推进国际静安建设1一、“十二五”经济社会发展基础1二、“十二五”发展阶段特征6三、“十二五”指导思想和基本要求7四、“十二五”经济社会发展主要目标9第二部分加快形成国际商务港12一、提升产业发展能级12二、完善区域空间布局14三、打造低碳商业商务实践区15四、优化发展综合环境17五、激发市场主体活力19第三部分努力建设平安城区21一、强化城市公共安全管理21二、确保城区安全平稳运行23三、全面提升平安创建工作水平25第四部分积极构建和谐城区28一

2、、均衡优质发展社会事业28二、提高社会民生保障水平30三、完善现代社区治理结构33四、促进社会组织健康发展34第五部分着力打造文化城区37一、完善公共文化服务体系37二、构建历史文化保护体系38三、打造文化产业培育体系39第六部分深化创建文明城区42一、努力培育城区文明风尚42二、深入推进法治城区建设43三、加强环境建设和保护45第七部分切实加强规划实施与保障48一、加快建设服务型政府48二、落实规划保障措施49三、加强规划组织实施51第一部分全面推进国际静安建设一、“十二五”经济社会发展基础（一）“十一

3、五”发展回顾“十一五”时期是静安发展不平凡的五年。在市委、市政府的坚强领导下，静安区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，立足区域实际，提出并推进国际静安建设。坚持把迎博办博工作、争创全国文明城区作为推进城区科学发展的重大契机，积极应对国际金融危机冲击和自身发展转型挑战，坚持推进制度创新，优化城区环境品质，促进民生改善，完成了“十一五”规划确定的主要发展目标，区域经济继续保持平稳较快的增长势头，城区管理水平得到提高，群众生活质量进一步改

4、善，城市文明程度和市民素质有了提升，民主政治建设和精神文明建设不断进步。增强综合经济实力。基本形成了以现代服务业为核心的具有本区特色的产业体系，现代服务业增加值占区增加值比重达90%以上。经济发展的品牌化、规模化、国际化的特征更加凸显，区域经济实力快速提升。到2010年，区增加值达到174亿元，五年平均增长11.3%，区级财政收入达到66亿元，实现比“十五”期末翻一番的大跨越。万元增加值能耗始终保持全市最低，完成五年累计下降20%的目标。提升城区功能形象。“十一五”新增商业、办公楼宇面积168万平方米，全

5、区商业、办公楼宇总面积达到51410万平方米左右。九百城市广场、恒隆二期、越洋广场、会德丰广场等一批对静安发展有长远影响的标志性项目相继建成并投入使用。完成静安寺交通枢纽、50万伏世博电站和万航渡路、常德路道路拓宽工程等一批市政基础设施建设。五个街道全部建成市容环境达标示范街道，主要道路和景观区域基本实现市容环境常态优良。改善人民生活水平。社会保障体系逐步建立完善，困难群体基本生活需求得到保障。五年累计新增就业岗位15.5万个，登记失业人数持续保持在年度控制线以下。构建社会化居家养老服务体系和助残服务体系

6、，老龄工作、助残工作进入全国先进行列。科教文卫体和社会保障投入逐年递增，社会事业资源布局进一步优化。五年共计拆除旧里20万平方米，为1.3万余户居民改善居住条件。实现旧住宅小区物业一体化管理全覆盖。推进和谐社区建设。强化社区（街道）的社会管理和公共服务职能，各街道社区事务受理服务中心、社区卫生服务中心、社区文化活动中心建成达标，在全市率先建成社区生活服务中心和社区综治工作中心。探索社会组织服务管理新模式，重点培育了一批社区公益性、服务性的社会组织。积极引入社会团体、非政府组织、法律援助机构等社会力量，构建

7、具有静安特色的社区大调解格局。全区刑事案件立案数位列全市最低。深化改革创新开放。探索社区管理、城市环境管理、国资国企管理、重大项目推进等体制机制的优化调整。创造更加开放的市场环境，五年累计引进外商直接投资合同项目1150户，实到外资20.451亿美元。一批知名跨国企业先后设立了地区总部、投资性总部。静安南京路同纽约第五大道、巴黎香榭丽舍大街结为友好街区。优化区域发展软环境。积极推进政府职能转变，提高公共服务水平。应对国际金融危机冲击，完善产业扶持政策。加强区企业服务中心的建设管理，不断提高为企业服务的质量

8、和效率。专业街建设加快推进、成效初显。整合各类资源，建立各种满足商务人员需求的服务平台。深入实施《迎世博600天行动计划》，城区综合环境和文明程度明显改善。“十一五”时期，是静安经济发展实现新跨越、城区面貌发生新变化、民生保障水平有了新提高、体制机制改革取得新突破的重要时期。回顾五年来的发展历程，基本的经验是：抢抓发展机遇，服务全市大局；强化错位发展，坚持以高取胜；创新体制机制，勇于攻坚克难；完善公共服务，优化发展环境；坚持以