论水利标准化约束与激励以及评价机制建设

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1、水利技术监督2014年第1期论水利标准化约束与激励以及评价机制建设于爱华齐莹王建文(中国水利水电科学研究院，北京100038)【摘要】从分析水利技术标准编制过程中普遍存在问题出发，阐述水利技术标准化约束与激励以及评价机制建设的重要性，通过过程分析，提出技术标准项目约束与激励以及评价机制建设建议。【关键词】标准化；约束与激励；评价机制；建议[DOI编码】10．3969／j．issn．1008—1305．2014．O1．001【中图分类号】F271【文献标识码】B【文章编号】技术标准作为规范人类技术活动的

2、重要指南，及经济利益的驱动，使好多单位不愿意将自己的科是一把双刃剑。先进的技术标准，可促进科技发展、研成果拿出来共享，这不仅给标准编制带来阻力，社会进步，反之，则将影响甚至阻碍科技进步。目也给调研及征求意见反馈带来不便。前，我国无论是国家标准、还是行业标准，普遍存水利行业大部分标准属于公益性标准，上述现在标准编制周期长、编制进度滞后、标准文本质量象普遍存在。人员、经费、技术的影响因素，与标不精、技术内容交叉重复等现象。水利技术标准也准的管理体制和管理机制有很大关系。主编人员的不例外，这些问题的存在原因

3、是多方面的，追其根积极性在很大程度上与主编单位的积极性有关。源，都与人员、经费、技术以及管理机制相关。主编单位的积极性若不高，在经费补助方面没有相应的优惠政策，主编人员更无经济利益而言，1相互交错的利益驱动完成一本标准不如完成一篇论文，写论文还多少有一切社会经济活动都是由人参与完成的，人的些稿费。正因如此，就会出现可编可不编的情况。动力机制要靠约束和激励来实现，标准化工作也是即使编制也会出现应付了事的现象。在加上标准编如此。标准本身涵盖标准编制、产出以及实施、产制过程信息不畅，管理程序的复杂，标准前期

4、技术生效应的全过程，完成的好坏程度都与人的主观能与经验积累不够丰富，项目立项论证不够充分，编动性有很大关系。这说明人的作用是第一位的，人制过程监督管理不严等问题，就直接影响到标准的的积极性相当大的成分与经济利益相关。编制进度和质量。我国技术标准无论公益类的还是市场类的，标2约束与激励机制建设准的编制经费主要由国家补助和编制单位自筹来完成的。就承担单位而言，如果是市场型的标准，随着全球经济一体化趋势日益显著，技术标准企业编制的积极性会高些，因为抢占市场的欲望促对社会的作用与影响力在不断提升，社会对技术标

5、使企业在标准出台前，倒贴钱也愿意编制。对于公准本身及出台速度的需求也在逐渐加大，对技术标益型标准，承担标准编制单位大部分是科研和企事业单位，由于科研经费的短缺、知识产权的保护以作者简介：于爱华(1966年一)，女，高级工程师。水利技术监督2014年第1期准质量的要求也会越来越高。对标准的执行情况进行监督检查。为了尽快提高标准编制质量、加快标准发展速2．2分析主体需求关注点度，把外在的强制变为内在的驱动，建立健全标准考虑到约束与激励的对象是人群，就要对标准激励与约束机制十分关键。化工作群体进行考察。真正

6、把握其关注点。通过调一方面，可为技术标准编制质量管理(包括立查显示如下。项论证与过程管理)提供决策依据。另一方面，可(1)编写人员：水利技术标准的编写人员大调动编写人员的积极性、创造性及其责任心。部分文化层次较高，对于他们来说，追求社会荣誉通过分析标准管理过程，确定责任主体，把控感远高于物质经济利益。标准规范了某一领域、某好关键环节和关键点，找准责任主体的需求，有针一技术，使其获得了最佳秩序，对他们来说这也是对地制定激励和约束机制，对过程和结果进行有效成果。如何将他们编制的标准作为成果，与其他科的评价

7、，更好更快地推动标准化工作的发展。研成果一样纳入科技成果评奖范畴；如何将他们编2．1确定责任主体制的标准带来的社会效益和经济效益与个人利益由于标准不同阶段的工作性质、责任主体不挂钩，使从事标准编制工作不再是无名无利的工同，不同阶段激励与约束对象应有明显区别。按责作，这是他们关心所在。任主体划分，主要分为主管部门、主持机构、承担(2)主编单位：从自身发展，提升本单位威单位、使用单位、编制人员不同阶段责任各有侧重。望和抢占市场制高点的角度出发，承担编制任务的(1)立项申请阶段：主要是提交申请书一方，愿望更

8、迫切些。即承担单位。要确保建议书和申报书内容翔实完(3)主管部门和主持机构：从行业利益出发，整、真实可靠。更注重社会效益和经济利益。(2)立项审查阶段：主要是主持机构和主管(4)使用单位：从投入成本、运行维护、工部门，要确保公平公正、确保各方利益。程安全以及质量监督结果等方面出发，更经济、更(3)标准编制阶段分成三部分。合理、更高效。一是起草阶段：主要是主编单位及编制人员，2．3建立多方激励机制要确保编制人员、编制时间、编制经费、编制进度、人们奋斗所争取