市十六届人大

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1、市十六届人大二次会议材料关于醴陵市2016年财政预算执行情况及2017年财政预算草案的报告——2017年2月21日在醴陵市第十六届人民代表大会第二次会议上醴陵市财政局局长夏春良各位代表：受市人民政府委托，我向大会报告醴陵市2016年财政预算执行情况及2017年财政预算草案，请予审议。一、2016年财政预算执行情况2016年，全市财政工作在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，主动适应新常态，积极应对新挑战，深化财税改革，强化预算管理，细化任务落实，着力推动稳增长、调结构、惠民生、补短板、防风险，财政预算执行情况总体良好，为全市经济社会发展提供了有力保障。

2、1．一般公共预算执行情况2016年，全市一般公共预算收入完成50.05亿元，为年度预算的101%，同比增长11.1%。其中：地方收入完成40.1亿元，为年度预算的107.4%，同比-14-增长16.6%。分征收部门看，国税部门完成11.3亿元，同比增长3.8%；地税部门完成13.8亿元（含教育费附加0.8亿元），同比增长10.4%；财政等部门完成非税收入25亿元，同比增长16.4%。全市一般公共预算支出完成67.43亿元，为年度预算的107%，同比增长13.2%。2．政府性基金预算执行情况全市政府性基金预算收入完成9558万元，为年度预算的86%。全市政府性基金预

3、算支出完成15686万元，为年度预算的78%。3．国有资本经营预算执行情况全市国有资本经营预算收入完成5100万元，为年度预算的102%。全市国有资本经营预算支出完成5100万元。4．社会保险基金预算执行情况全市社会保险基金预算收入完成14.36亿元，其中：财政补贴6.84亿元。全市社会保险基金预算支出完成14.32亿元，同比增长10.07%。回顾过去一年的预算执行和财政工作，主要有以下特点：（一）挖潜堵漏，财政收入突破五十亿元。刚刚过去的一年，面对严峻复杂的经济形势，财政部门认真贯彻市委决策部署，努力克服经济下行压力加大、支柱财源减收等多重不利因素影响，通过积极

4、应对“营改增”，加强对平台公司税收的征管，发挥综合治税平台的税收监管作用，-14-强化对重点行业、重点企业、重大项目纳税情况的监控等措施，各征收部门协同配合，精准发力，财政收入得到历史性的突破—跨上50亿元新台阶，达到50.05亿元，同比增长11.13%，增幅高于株洲市平均水平3.4个百分点。（二）开拓创新，财政资金杠杆效应明显。由市财政设立醴陵市产业发展基金有限公司，发挥财政资金杠杆效应，撬动银行等信贷资金规模近5亿元。其中：与省农信担公司合作（基金公司注入1000万元），与其按1:9的风险分担，放大10倍为我市陶瓷、花炮中小企业提供担保；与农商行合作（基金公司

5、注入2000万元），与其按2:8的风险分担，放大8倍，可为全市中小企业提供额度更大、利息更低、时间更长的优惠贷款1.6亿元；同时，代表政府承接国家农发行专项建设基金2.27亿元，重点支持釉下五彩城、华联瓷业、华鑫瓷业、时代金属等龙头企业发展；支持泰鑫瓷业成功申报财政部清洁能源贷款5700万元。此外，在省财政的大力支持下，按分类分批、积极对接、全市统筹、强力推进的工作思路，全市完成政府存量债务置换50亿元，节约利息近3亿元，不仅减轻了政府债务利息负担，优化了债务结构，降低了财政风险，还促使渌江集团、高新集团等政府投融资公司能轻装上阵，筹集更多资金保证全市项目建设的加

6、快推进。（三）精准发力，民生福祉持续改善。坚持为民聚财、为民用财，2016年全市用于民生领域的支出47.55亿元，占一般公共预算支出的比重为70.5%。一是积极整合各类涉农资金，支持打好脱贫攻坚战。全年合计整合资金15432万元，用于重点支持-14-307个扶贫产业项目，做到“帮扶一个点，辐射一大片”。成立扶贫开发公司，设立金融产业扶贫小额信贷风险补偿金，支持发放金融扶贫贷款5918.3万元，对接省扶贫公司易地扶贫搬迁贷款1亿元。二是加大强农惠农力度。完成农林水支出6.91亿元，增长15.38%。组织发放强农惠农补贴项目28个，发放金额2.79亿元，涉及全市20余

7、万户农民。三是支持社会事业发展。完成教育支出8.81亿元，增长14.22%；社会保障和就业支出7.81亿元，增长2.3%；医疗卫生与计划生育支出6.21亿元，增长12.83%；文化体育与传媒支出2.49亿元，增长128.8%。四是支持党建工作。安排并拨付基层党建经费5685万元，增长51.8%，巩固了基层党组织的战斗堡垒作用。（四）示范引领，PPP项目扎实有效推进。在市委的坚强领导、市人大的大力支持下，全市相关部门密切配合、有效施策、积极作为，大力推广运用PPP模式，共入库6个PPP项目，总投资额达163亿元。与省内其他县市比较，具有示范效应强、落地率高、资源整合

8、利用力度大