我省推进“放管服”改革走向纵深

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1、我省推进“放管服”改革走向纵深盖不完的公章、走不完的流程在河南不少地方已成为过去时。北大资源开封公司派人来到开封市不动产登记中心驻河南自贸试验区开封片区服务窗口，申请办理不动产登记。窗口工作人员按照工作流程，通知中心受理、审批、登簿等各岗位。当天，公司拿到了不动产权证。该公司负责人连说两个“没想到”：一是没想到开封市营商环境这么好；二是没想到开封市不动产登记中心工作效率这么高。其实，北大资源开封公司没想到的“礼遇”，只是我省深化“放管服”改革的一个缩影。2013年以来，我省在衔接落实国务院取消行政审批事项的基础上，减少省级审批项目273项，精简幅度达56.3

2、%；彻底取消非行政许可审批类别，清理规范省级行政审批中介服务事项216项、保留76项；企业税费负担明显降低，累计取消、停征、免征涉企行政事业性收费和政策性基金152项，每年减轻企业负担90多亿元……“放管服”工作取得了明显成效，交出了一份亮眼的成绩单。事实证明，'‘放管服”的力度有多大，政府职能转变的速度有多快，市场和企业的活力就有多强，人民群众的获得感就有多实。创新永无止境，改革未有穷期。激荡的改革大潮，呼唤不断迈向纵深的“放管服”改革。近日，省政府推进职能转变协调小组组织省发改委、工商局、国税局、地税局、财政厅等有关部门，在市场准入、放权清费、投资便利、

3、市场监管、公共服务等重点任务和关键环节，加大“放管服”改革推进力度，拿出攻坚克难的18条硬办法和新举措，真正做到“放活管好、服务到位”。降低就业创业门槛【目标】就业不仅是民生之本，也是经济发展之基，必须进一步采取措施为就业创业降门槛、清障碍、搭舞台，充分发挥创业带动就业的倍增效应。【举措】启动实施“三十五证合一”改革，以“减证”推动“简政”，通过搭建信息共享交换平台，实施企业信息互联互通和共享应用，有效解决企业办理证照“部门多次跑、材料重复交、办理时间长”等问题。深入推进"先照后证”改革，进一步合并，取消工商登记后置审批事项，坚持''工商精准告知”与“部门主

4、动认领”相结合，促进企业信息在工商部门和审批主管部门之间的互联互通，建立工商登记、行政审批、后续监管衔接协作的责任机制，实现后续监管的全领域、全时段、全覆盖。开展“证照分离”改革试点，今年年底前启动河南自贸试验区“证照分离”改革试点，探索通过取消审批、审批改备案、告知承诺等多种方式，把能分离的许可类的“证”都分离出去，为在全省推行“证照分离”改革提供可复制、可推广的经验。更好为“双创”服务，对新产业、新业态、新模式，积极探索包容审慎监管，对看得准、有发展前景的，量身定制适当的监管模式。减轻市场主体负担【目标】我省按照中央部署，在落实减税、降低收费等方面出台了

5、一系列政策，但企业成本过高问题仍然存在，还需要进一步采取更有针对性的降成本措施。【举措】全面清理规范涉企收费，省定行政事业性收费方面，取消部分收费项目，实行行政事业性收费和涉企行政事业性收费目录清单管理；政府定价经营服务性收费方面，大幅减少收费项目；涉企经营服务性收费监管方面，降低企业用能、用地、用网、物流、融资等方面成本。改进和优化纳税服务，深化开展办税便利化改革，大力推行省内通办、网上办稅、深化国地税合作，探索"告知+承诺”、容缺办理等机制，采取简化税务行政许可办理程序、方便发票申领、便捷申报纳税等具体措施，切实解决纳稅人的痛点、堵点和难点问题。继续精简

6、行政审批事项，全面清理和动态调整省政府各部门保留的行政职权事项，再取消调整一批省级行政权力事项。精准合理放权，加强对基层的政策指导和业务培训，指导基层接得住、管得好，避免“自由落体”，杜绝“管理真空”。拓展有效投资空间【目标】有效投资是拉动即期增长的重要动力，也是增强发展后劲的现实选择，要促进有效投资增长，必须打破投资壁垒，破除投资中的各种障碍。【举措】优化投资审批流程，全面梳理从项目立项到竣工验收全过程与投资项目有关的审批事项，无法律法规依据、部门自行设定的审批事项一律取消，进一步缩减审批范围，整合审批事项，力争到年底全省报建审批事项整合减少20%左右。推

7、广企业投资项目承诺制改革试点，推动自贸试验区开封片区适时扩大试点项目范,加快完善相关发展规划、产业政策、技术标准、安全标准，健全社会信用体系,为试点推行创造政策、信用和监管条件，缩减企业投资项目落地时限和流程，年底前在各省辖市规划建设的战略协同示范区复制推广。用好在线审批监管平台，落实项目统一代码制度，实现非涉密投资项目和非涉密审批事项一窗受理、并联办理、限时办结、全程监察。继续抓好民间投资，健康养老、医疗康复、技术培训、文化教育等社会民生投资领域，抓紧解决这些领域准入门槛高、互为前置审批等问题。打造公平营商环境【目标】放宽准入有利于公平竞争，加强事中事后监

8、管也是为了保障公平竞争，要明规矩于前、寓严管于中、施