由“钓鱼执法”一案谈如何推进我国的法治建设

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1、由“钓鱼执法”一案谈如何推进我国的法治建设学院：法学院班级：07级四班姓名：张丽娴学号:073009092010年5月7日由"钓鱼执法”一案谈如何推进我国的法治建设法学院07级四班张丽娴07300909【主要内容】本文以09年发生在上海的“钓鱼执法”一案为立足点，分析现阶段我国在法治建设过程中存在的若干问题。如“被钓者”在遇到“钓鱼执法”时的态度，即宁愿自砍手指以表清白，而不是安心等待法律的救助等不符合我国声称“已经基本完成社会主义法治建设”的现象。这些问题存在的原因以及我们如何解决这些问题，以

2、致让我国的法治建设能更上一层楼。笔者试着从这个案例反映的法律问题出发，对我国的法治建设进一步推进提出自己的儿点看法，其中包括加强法治教育，加强对执法者的监替等建议。【关键词】“钓鱼执法”法治建设执法法律意识【正文】一.背景资料2009年9月8日，上海的张军（下文简称为“张”）在回家的路上，遇上一个自称胃痛又打不到车的路人甲。于是，张岀于好意载了甲一程。一路上，双方均未就是否付报酬提出说法。但是，出乎张意料的是，在将要下车吋，甲硬是塞给张--定数额（具体的不详）的人民币。在张反应过来之前，一群自称

3、是闵行区城市交通行政执法大队的执法人员，对张进行了扣车并罚款1万元的行政处罚。其后，一系列相似的案例陆续曝光，司机孙屮界断指以示清白一事更是引起社会的巨大轰动。于是，张军对有关交通行政执法部门提出诉讼。法院对此案件作出的判决如下：“被告闵行区交通执法大队在9月14日作出的NO.2200902973行政处罚决定违法。50元的诉讼费由被告承担。”详见http://www.oeeee.com/a/20091119/805691.htmI详见http：//news,bitauto,com/others/

4、20091027/1005053242.htmI针对“钓鱼执法”的现象，2009年10月26日，据《新华网》10月26日报道，浦东新区将终结孙中界“钓鱼”式执法案并向公众公开道歉；闵行区张军事件执法取证不正当，区政府将依法撤销原处罚决定。2但是，対于具体执法人员，却在区政府的庇护下逃之夭夭，并无受到任何的法律处罚。对此疑问，“上海市委书记俞正声在两会上回应此事吋称，'钓鱼执法问题的出现，是一个复杂的问题，缘于有奖举报的制度原因，因此，问责具体的执法人员并不适当。‘上海市长韩正也回应称，钓鱼执法Z

5、所以出现的根本原因是制度设计的问题,这个制度就是有奖举报制度。”'到底真如相关人士所言的那样，对具体的执法人员进行问责是不当的，还是另有其因？二.“钓鱼执法”案件中反映的法理问题（一）民众的法治意识水平令人堪忧从“钓鱼执法”相关案件屮，给笔者最大的感触的是：相关民众的法治意识水平不高。具体可以从这些方面看出来：1.当执法人员以非法经营为由要求对你进行罚款等行政处罚时，你是否立刻意识到如何进行反驳，为自己的行为辩护？但是，更多的吋候，我们的民众只会采用麻木的争吵，甚至是动粗来对待执法人员，不是就有

6、一位司机被所谓的“女协查员”带入“执法伏击区”圈Z后，当着执法人员的面在车内愤怒地用刀捅死了“女协查员”"的案例吗？其实，在面对如此的“钓鱼”事件时，民众的反应赤裸裸地反应了一国民众的法治水平。笔者认为，进行法治建设首先要从民众身边的小事做起，这也是我国法治建设遇到的第一个困境一一如何让“纸上的法律”成为民众行为中的法律，让民众之间可以初步运用法律解决彼此的纠纷？2.缺乏主人翁的态度，对于执法人员的“钓鱼执法”非法牟利的行为，有些民众给予放任甚至是助纣为虐的态度。谁又说不是呢？对于类似路人甲这样

7、的人，明知道自己的行为是跟公权力挂钩的违法行为，是借用公权力寻租的行为。但是，我们的民众似乎一直就缺少大局意识，至少是在我们成功地进入了“陌生人社会”以后，我们对其他伙伴的生死就更是处于漠视的态度了，只要对自己又利益的事情，我们就会不顾一切地去做。于是，我们在“钓鱼执法”这一案例中，看到了我国现代法治建设的第二大困境一一如何摆脱人们对利益的依附，从个人主义回归到集体社会中？3.在得知自己是被“陷害”之后，我们民众首先会选择的救济方式居然不是司法！孙中界的自断手指不是就很好的说明了这个问题吗？随着

8、媒体事业的发展，我们发现，很多民众在遭受到不平等待遇或者对某些事情有些不满看法吋，就会制造一些轰动的事件来引起媒体的关注以及民众的同情，司法救济却被尴尬地冷落到一旁了。这是我国进行法治建设不得不面对的严峻问题一一如何重新树立司法救济方式在民众中的威信力呢？（二）法律被权力活活强奸首先，我们要明确何为社会主义法治，笔者认为社会主义法治最核心的要点应该包括以详见傅达林:《"钓鱼执法”应做更深层面的制度反思》一文，http://fudalin.fyfz.cn/art/589235.htm详见http: